近年來，筆者到貧困人口集中的地方調(diào)研，發(fā)現(xiàn)一個(gè)值得關(guān)注的現(xiàn)象：一些人不愿意摘掉貧困的帽子，有些人缺乏脫貧的意愿和志向。這樣的現(xiàn)狀，對于實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)脫貧是很不利的。必須下更大的功夫，提高貧困人口的脫貧內(nèi)部驅(qū)動(dòng)力。
大力解放思想破除舊觀念束縛，從“無法”脫貧轉(zhuǎn)向“想法”脫貧。在以往的粗獷型扶貧模式下，有的貧困地區(qū)人們長期以來思想上形成了“等、靠、要”的定勢，甚至極少數(shù)人心理上依賴扶貧，經(jīng)濟(jì)上等著扶貧，文化氛圍上索要扶貧。有的常常以“無法”脫貧為借口，期待繼續(xù)“保持”貧困帽子。這樣的思想觀念和脫貧態(tài)度，是精準(zhǔn)型扶貧方式的巨大障礙。徹底轉(zhuǎn)變等靠要的思想，讓貧困地區(qū)人們的腦筋開動(dòng)起來。也就是要首先解放思想。解放思想是一種很高的要求，不僅僅是要讓貧困地區(qū)人們愿意脫貧，想脫貧，而且還要充分調(diào)動(dòng)群眾的智慧，讓貧困地區(qū)人們主動(dòng)開拓脫貧的辦法和渠道，積極主動(dòng)地想方設(shè)法脫貧。
重視良好基礎(chǔ)治理的激勵(lì)作用，從“羨慕”脫貧轉(zhuǎn)向“感受”脫貧。筆者發(fā)現(xiàn)，幾乎所有貧困地區(qū)都有一個(gè)共同點(diǎn)，就是缺乏良好的基礎(chǔ)性治理。所謂基礎(chǔ)治理，就是跟民生直接相關(guān)的治理，例如道路交通設(shè)施等基礎(chǔ)建設(shè)水平及其管理、公共衛(wèi)生條件及其治理、教育優(yōu)先發(fā)展程度及其治理等等。再窮也要把生活的基本治理抓好，創(chuàng)造干凈整潔的生活環(huán)境，良好的道路交通，超前的教育設(shè)施等。這樣的基礎(chǔ)治理不一定要多么高大上、多么高科技和發(fā)達(dá)，但建設(shè)好管理好，往往非常有激勵(lì)作用，人自然而然會(huì)有一種積極向上的愿望。
切實(shí)消除各種脫貧對抗性因素，從“短暫”脫貧轉(zhuǎn)向“長期”脫貧。在脫貧過程中，某些因素是不利于甚至阻礙或反對脫貧的人為因素，筆者稱之為脫貧對抗性因素。例如，懶惰、賭博、迷信、排場、虛榮等等就是典型的脫貧對抗性因素。這些對抗因素跟天然的資源匱乏、重大疾病、意外事故、災(zāi)害災(zāi)難等不同，往往都是人為造成的，可以通過個(gè)體的生活態(tài)度和努力加以克服。而資源匱乏、重大疾病、意外事故等雖然也是脫貧的巨大障礙，但往往是超出個(gè)人能力的因素，需要社會(huì)整體予以一致努力，共同聯(lián)合，才能克服。在脫貧過程中，應(yīng)該將脫貧對抗性因素與天然障礙因素加以區(qū)分、歸類，一攬子加以治理。
實(shí)行優(yōu)先脫貧并兼顧均衡脫貧，從“少數(shù)”脫貧轉(zhuǎn)向“大眾”脫貧。精準(zhǔn)脫貧需要精準(zhǔn)識(shí)別、精準(zhǔn)幫扶、精準(zhǔn)管理，實(shí)行一戶一策，對有條件的扶貧對象，要引導(dǎo)其優(yōu)先脫貧，然后再進(jìn)一步走向大眾脫貧。但在實(shí)際工作中，也可能會(huì)出現(xiàn)少數(shù)人脫貧大部分人繼續(xù)赤貧的狀況。這是因?yàn)槊總€(gè)人的脫貧能力不同、脫貧意愿不同和主觀努力程度不同等多種因素的。我們最容易把扶貧當(dāng)作要完成的任務(wù)加以看待，以為能幫助脫貧一個(gè)算一個(gè)。其實(shí)，這樣的優(yōu)先幫扶，并不是最佳的幫扶路徑。因?yàn)橛心芰?yōu)先脫貧的，往往是脫貧難度小的。如果我們反過來做脫貧工作，從脫貧能力最差的給予幫扶，則極有可能會(huì)產(chǎn)生很好的“倒逼效應(yīng)”，迫使有能力優(yōu)先脫貧的人群形成內(nèi)部驅(qū)動(dòng)力。當(dāng)最沒有能力脫貧的人群擺脫了貧困的時(shí)候，那些有能力脫貧的人們就自然會(huì)自我加壓、自我努力了。所以，筆者以為，從最差的做起，讓有限的扶貧資源用在最需要幫助的人們身上去，盡管難度最大，卻最容易擺脫少數(shù)脫貧模式，走向大眾脫貧的均衡化發(fā)展結(jié)果。
充分發(fā)揮先行脫貧的示范效應(yīng)，從“逼我”脫貧轉(zhuǎn)向“學(xué)習(xí)”脫貧。當(dāng)前，在精準(zhǔn)扶貧的思想指引下，許多地方和部門正全力按照扶持對象精準(zhǔn)、項(xiàng)目安排精準(zhǔn)、資金使用精準(zhǔn)、措施到戶精準(zhǔn)、因村派人精準(zhǔn)、脫貧成效精準(zhǔn)等諸多精準(zhǔn)要求去有計(jì)劃地幫助貧困地區(qū)擺脫貧困。在具體的脫貧策略上，我們堅(jiān)持分類施策，因人因地施策，因貧困原因施策，因貧困類型施策，從而全面打響脫貧的攻堅(jiān)戰(zhàn)。為此，有些地方扶貧投入不少。然而，實(shí)際效果卻仍然不能盡如人意。筆者以為，這其中還是有貧困人口的主觀能動(dòng)性發(fā)揮不夠的問題。在構(gòu)建省市縣鄉(xiāng)村五級一起抓扶貧，層層落實(shí)責(zé)任制的治理格局下，完全形成了向貧困宣戰(zhàn)的壓倒性輿論態(tài)勢。有些貧困人群甚至可能因此而以為在“逼我”脫貧。無論走少數(shù)脫貧路子還是大眾脫貧路子，都會(huì)出現(xiàn)先富與后富的差別。先行脫貧尤其是那些脫貧能力差的人群的先行脫貧，會(huì)有很好的示范效應(yīng)。問題是，我們應(yīng)該在經(jīng)濟(jì)上和物質(zhì)上扶貧的過程中，首先搞思想扶貧。除了要讓貧困地區(qū)人們思想解放和“開竅”之外，更要宣傳各種大眾化的脫貧案例，激發(fā)人們的脫貧熱情，調(diào)動(dòng)其學(xué)習(xí)積極性，使其內(nèi)心真正向往脫貧，形成脫貧的強(qiáng)烈愿望。要讓先行脫貧者具有真正的示范性、可學(xué)習(xí)性和可模仿性，使成功經(jīng)驗(yàn)具有可遷移性，才能激發(fā)大多數(shù)人的內(nèi)部動(dòng)力。
大力解放思想破除舊觀念束縛，從“無法”脫貧轉(zhuǎn)向“想法”脫貧。在以往的粗獷型扶貧模式下，有的貧困地區(qū)人們長期以來思想上形成了“等、靠、要”的定勢，甚至極少數(shù)人心理上依賴扶貧，經(jīng)濟(jì)上等著扶貧，文化氛圍上索要扶貧。有的常常以“無法”脫貧為借口，期待繼續(xù)“保持”貧困帽子。這樣的思想觀念和脫貧態(tài)度，是精準(zhǔn)型扶貧方式的巨大障礙。徹底轉(zhuǎn)變等靠要的思想，讓貧困地區(qū)人們的腦筋開動(dòng)起來。也就是要首先解放思想。解放思想是一種很高的要求，不僅僅是要讓貧困地區(qū)人們愿意脫貧，想脫貧，而且還要充分調(diào)動(dòng)群眾的智慧，讓貧困地區(qū)人們主動(dòng)開拓脫貧的辦法和渠道，積極主動(dòng)地想方設(shè)法脫貧。
重視良好基礎(chǔ)治理的激勵(lì)作用，從“羨慕”脫貧轉(zhuǎn)向“感受”脫貧。筆者發(fā)現(xiàn)，幾乎所有貧困地區(qū)都有一個(gè)共同點(diǎn)，就是缺乏良好的基礎(chǔ)性治理。所謂基礎(chǔ)治理，就是跟民生直接相關(guān)的治理，例如道路交通設(shè)施等基礎(chǔ)建設(shè)水平及其管理、公共衛(wèi)生條件及其治理、教育優(yōu)先發(fā)展程度及其治理等等。再窮也要把生活的基本治理抓好，創(chuàng)造干凈整潔的生活環(huán)境，良好的道路交通，超前的教育設(shè)施等。這樣的基礎(chǔ)治理不一定要多么高大上、多么高科技和發(fā)達(dá)，但建設(shè)好管理好，往往非常有激勵(lì)作用，人自然而然會(huì)有一種積極向上的愿望。
切實(shí)消除各種脫貧對抗性因素，從“短暫”脫貧轉(zhuǎn)向“長期”脫貧。在脫貧過程中，某些因素是不利于甚至阻礙或反對脫貧的人為因素，筆者稱之為脫貧對抗性因素。例如，懶惰、賭博、迷信、排場、虛榮等等就是典型的脫貧對抗性因素。這些對抗因素跟天然的資源匱乏、重大疾病、意外事故、災(zāi)害災(zāi)難等不同，往往都是人為造成的，可以通過個(gè)體的生活態(tài)度和努力加以克服。而資源匱乏、重大疾病、意外事故等雖然也是脫貧的巨大障礙，但往往是超出個(gè)人能力的因素，需要社會(huì)整體予以一致努力，共同聯(lián)合，才能克服。在脫貧過程中，應(yīng)該將脫貧對抗性因素與天然障礙因素加以區(qū)分、歸類，一攬子加以治理。
實(shí)行優(yōu)先脫貧并兼顧均衡脫貧，從“少數(shù)”脫貧轉(zhuǎn)向“大眾”脫貧。精準(zhǔn)脫貧需要精準(zhǔn)識(shí)別、精準(zhǔn)幫扶、精準(zhǔn)管理，實(shí)行一戶一策，對有條件的扶貧對象，要引導(dǎo)其優(yōu)先脫貧，然后再進(jìn)一步走向大眾脫貧。但在實(shí)際工作中，也可能會(huì)出現(xiàn)少數(shù)人脫貧大部分人繼續(xù)赤貧的狀況。這是因?yàn)槊總€(gè)人的脫貧能力不同、脫貧意愿不同和主觀努力程度不同等多種因素的。我們最容易把扶貧當(dāng)作要完成的任務(wù)加以看待，以為能幫助脫貧一個(gè)算一個(gè)。其實(shí)，這樣的優(yōu)先幫扶，并不是最佳的幫扶路徑。因?yàn)橛心芰?yōu)先脫貧的，往往是脫貧難度小的。如果我們反過來做脫貧工作，從脫貧能力最差的給予幫扶，則極有可能會(huì)產(chǎn)生很好的“倒逼效應(yīng)”，迫使有能力優(yōu)先脫貧的人群形成內(nèi)部驅(qū)動(dòng)力。當(dāng)最沒有能力脫貧的人群擺脫了貧困的時(shí)候，那些有能力脫貧的人們就自然會(huì)自我加壓、自我努力了。所以，筆者以為，從最差的做起，讓有限的扶貧資源用在最需要幫助的人們身上去，盡管難度最大，卻最容易擺脫少數(shù)脫貧模式，走向大眾脫貧的均衡化發(fā)展結(jié)果。
充分發(fā)揮先行脫貧的示范效應(yīng)，從“逼我”脫貧轉(zhuǎn)向“學(xué)習(xí)”脫貧。當(dāng)前，在精準(zhǔn)扶貧的思想指引下，許多地方和部門正全力按照扶持對象精準(zhǔn)、項(xiàng)目安排精準(zhǔn)、資金使用精準(zhǔn)、措施到戶精準(zhǔn)、因村派人精準(zhǔn)、脫貧成效精準(zhǔn)等諸多精準(zhǔn)要求去有計(jì)劃地幫助貧困地區(qū)擺脫貧困。在具體的脫貧策略上，我們堅(jiān)持分類施策，因人因地施策，因貧困原因施策，因貧困類型施策，從而全面打響脫貧的攻堅(jiān)戰(zhàn)。為此，有些地方扶貧投入不少。然而，實(shí)際效果卻仍然不能盡如人意。筆者以為，這其中還是有貧困人口的主觀能動(dòng)性發(fā)揮不夠的問題。在構(gòu)建省市縣鄉(xiāng)村五級一起抓扶貧，層層落實(shí)責(zé)任制的治理格局下，完全形成了向貧困宣戰(zhàn)的壓倒性輿論態(tài)勢。有些貧困人群甚至可能因此而以為在“逼我”脫貧。無論走少數(shù)脫貧路子還是大眾脫貧路子，都會(huì)出現(xiàn)先富與后富的差別。先行脫貧尤其是那些脫貧能力差的人群的先行脫貧，會(huì)有很好的示范效應(yīng)。問題是，我們應(yīng)該在經(jīng)濟(jì)上和物質(zhì)上扶貧的過程中，首先搞思想扶貧。除了要讓貧困地區(qū)人們思想解放和“開竅”之外，更要宣傳各種大眾化的脫貧案例，激發(fā)人們的脫貧熱情，調(diào)動(dòng)其學(xué)習(xí)積極性，使其內(nèi)心真正向往脫貧，形成脫貧的強(qiáng)烈愿望。要讓先行脫貧者具有真正的示范性、可學(xué)習(xí)性和可模仿性，使成功經(jīng)驗(yàn)具有可遷移性，才能激發(fā)大多數(shù)人的內(nèi)部動(dòng)力。
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