◤包容多元文化、足量均衡的小微公共服務(wù)布點(diǎn)能大幅提升城市跨文化交際的美譽(yù)度和吸引力,使其成為一道流動(dòng)的風(fēng)景線，極大地美化城市形象。
2014年12月31日23時(shí)35分許，游客市民聚集上海外灘迎接新年，黃浦區(qū)外灘陳毅廣場(chǎng)進(jìn)入和退出的人流對(duì)沖，致使有人摔倒，發(fā)生踩踏事件。如從公共空間行為的規(guī)約及管理的角度去審視此悲慘事件，不難看出上海作為國(guó)際大都市在空間文化行為方面顯露出明顯的短板：缺失如何識(shí)別可能出現(xiàn)的踩踏，從而避免危險(xiǎn)的專題教育與培訓(xùn)（尤其是針對(duì)青少年學(xué)生）；沒有通過組織者、公安人員（尤其是視野更高遠(yuǎn)的騎警）、障礙物或標(biāo)志、揚(yáng)聲器等在現(xiàn)場(chǎng)及時(shí)發(fā)布可能發(fā)生踩踏事件的最早信息；此外，沒有充分研究人流密度在靜態(tài)、動(dòng)態(tài)及超大客流量時(shí)的標(biāo)準(zhǔn)參數(shù)，以及節(jié)慶會(huì)場(chǎng)/現(xiàn)場(chǎng)的平均值等；缺乏最合理標(biāo)準(zhǔn)參數(shù)與管理調(diào)適的有效手段；更缺失人群密度的計(jì)算方法、密度的風(fēng)險(xiǎn)級(jí)別及預(yù)報(bào)機(jī)制等（有媒體稱，據(jù)2009年外灘擴(kuò)建的總工程師表示，外灘最多可以容納30萬人）。
城市公共空間的常見亂象
上海市民在公共空間所展示的文明素養(yǎng)，是上海城市形象的窗口，而市民的文明素養(yǎng)正是通過很多非語言交際的行為體現(xiàn)出來的。上海要建成全球城市，必須提升城市公共文明水平，許多不文明行為會(huì)給城市形象蒙上陰影，使域外來客產(chǎn)生不適感，而不得體的非語言交際行為和方式會(huì)降低城市的吸引力，如在公共場(chǎng)所大聲喧嘩，公共交通工具內(nèi)搶座或進(jìn)食，不按次序上下公交、地鐵、電梯等，公共區(qū)域無適度體距感，公共場(chǎng)所吸煙、亂丟垃圾、隨地吐痰、不按規(guī)矩排隊(duì)、隨意拍照、衣冠不整，車不讓人、搶占行駛緊急通道、亂鳴喇叭、向車外扔物、無遮蓋運(yùn)輸車揚(yáng)塵、亂停車，亂搭建、亂堆放、高空拋物、隨意張貼“牛皮癬”小廣告、隨意晾曬衣被，廣場(chǎng)舞過于喧鬧等。
對(duì)全體市民進(jìn)行長(zhǎng)期而有針對(duì)性的宣傳教育
上海要提高城市公共空間的文明水平和管理水準(zhǔn)，需要對(duì)全體市民進(jìn)行長(zhǎng)期而有針對(duì)性的宣傳教育，增強(qiáng)廣大市民建設(shè)全球城市的責(zé)任感，使他們積極參與到世界城市和城市公共文明建設(shè)的各項(xiàng)活動(dòng)中來。政府可以從公共環(huán)境、公共秩序、公共交往、公共道德、公益活動(dòng)等方面制定具體指標(biāo)體系，定期對(duì)城市公共空間的文化行為和文明水平實(shí)施考評(píng)，即時(shí)監(jiān)管，及時(shí)整改。
提升市民的“公共空間意識(shí)” 上海的“公共空間”更應(yīng)具有面向多民族、多文化的開放性，成為兼容不同文化的公共空間。充分體現(xiàn)尊重他人即尊重自己的“使所有人利益最大化”的原則，以此來提高城市整體跨文化交際能力，在考駕駛證、辦房產(chǎn)證、入職入校教育、成人儀式、節(jié)事宣傳等環(huán)節(jié)中強(qiáng)化此類教育，增設(shè)培訓(xùn)課程。從小事做起、從今天做起、從我做起。
預(yù)留足量的空間用作新型商品房社區(qū)文娛活動(dòng)空間 開發(fā)商為追求商業(yè)利潤(rùn)，在盡量提高容積率。實(shí)現(xiàn)更多可售商品房面積的同時(shí)，以景觀式假山、噴泉等來營(yíng)造社區(qū)，導(dǎo)致社區(qū)景觀效果良好，但居民文娛活動(dòng)空間不足，此類做法應(yīng)受到制約。另一方面，開發(fā)商按照社區(qū)規(guī)劃要求建設(shè)的社區(qū)文娛活動(dòng)專有空間——小區(qū)會(huì)所或健身房在移交物業(yè)公司后，普遍出現(xiàn)商業(yè)性取代公益性的現(xiàn)象，被侵占的空間也應(yīng)及時(shí)退還。
公共空間的規(guī)劃設(shè)計(jì)提升宜居性與親和性 在公共區(qū)域配置足量均衡的公廁、垃圾箱、哺乳室、兒童專區(qū)/專座、候車亭/室、自行車棚、殘障設(shè)施等，在具象設(shè)計(jì)、制造工藝、材料、形狀、色彩等方面體現(xiàn)出高水準(zhǔn)、高品味。
改善噪音污染，營(yíng)造“干凈”、“安靜”的宜居環(huán)境，這是公共空間的重要質(zhì)量指標(biāo)。《廣州市公園條例(草案)》(簡(jiǎn)稱《草案修改稿》)對(duì)于在公園內(nèi)開展健身、娛樂活動(dòng)產(chǎn)生的噪音作出明確規(guī)定，噪音值超過80分貝的應(yīng)立即采取措施減小音量，或停止使用揚(yáng)聲設(shè)備、樂器。事實(shí)上，城市的噪音污染不僅僅是廣場(chǎng)舞造成的，亂鳴喇叭，在公共場(chǎng)所大聲喧嘩等都是噪音的來源。
完善相關(guān)信息溝通機(jī)制 傳統(tǒng)意義的氣象預(yù)報(bào)應(yīng)進(jìn)一步完善各類涉及生活和生產(chǎn)的相關(guān)預(yù)報(bào)，如紫外線指數(shù)、出行指數(shù)、旅游指數(shù)、洗曬指數(shù)、水質(zhì)水文狀況、污染指數(shù)等，依托大數(shù)據(jù)平臺(tái)，以更系統(tǒng)更真實(shí)的方式，為人們提供便捷可靠、趨利避害的服務(wù)。
大力整治流動(dòng)攤位，美化報(bào)亭、書攤、休息服務(wù)區(qū) 在紐約等大都市，小攤位均由相關(guān)機(jī)構(gòu)統(tǒng)一設(shè)計(jì)布點(diǎn)。小攤之類是城市公共設(shè)施的重要組成部分，而高速公路休息服務(wù)區(qū)則對(duì)人們現(xiàn)代的快捷生活有著重要的支撐和輔助作用。包容多元文化、足量均衡的小微公共服務(wù)布點(diǎn)能大幅提升城市跨文化交際的美譽(yù)度和吸引力,使其成為一道流動(dòng)的風(fēng)景線，極大地美化城市形象。
加快對(duì)公共空間行為及管理規(guī)范的建章立制進(jìn)度 要對(duì)動(dòng)態(tài)、靜態(tài)、高峰態(tài)等時(shí)段的人群密度及其計(jì)算方式、密度風(fēng)險(xiǎn)級(jí)別、高峰限流的手段等進(jìn)行科學(xué)研究，并設(shè)定國(guó)際通行的參數(shù)與標(biāo)準(zhǔn)。運(yùn)用科技化、信息化手段，有效實(shí)施動(dòng)態(tài)管理，如用紅外線、手機(jī)熱點(diǎn)等方法實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)現(xiàn)場(chǎng)人數(shù)人流狀況，以“大喇叭大廣播”+微信微博及時(shí)提示風(fēng)險(xiǎn)。
《社會(huì)科學(xué)報(bào)》總第1468期6版
2014年12月31日23時(shí)35分許，游客市民聚集上海外灘迎接新年，黃浦區(qū)外灘陳毅廣場(chǎng)進(jìn)入和退出的人流對(duì)沖，致使有人摔倒，發(fā)生踩踏事件。如從公共空間行為的規(guī)約及管理的角度去審視此悲慘事件，不難看出上海作為國(guó)際大都市在空間文化行為方面顯露出明顯的短板：缺失如何識(shí)別可能出現(xiàn)的踩踏，從而避免危險(xiǎn)的專題教育與培訓(xùn)（尤其是針對(duì)青少年學(xué)生）；沒有通過組織者、公安人員（尤其是視野更高遠(yuǎn)的騎警）、障礙物或標(biāo)志、揚(yáng)聲器等在現(xiàn)場(chǎng)及時(shí)發(fā)布可能發(fā)生踩踏事件的最早信息；此外，沒有充分研究人流密度在靜態(tài)、動(dòng)態(tài)及超大客流量時(shí)的標(biāo)準(zhǔn)參數(shù)，以及節(jié)慶會(huì)場(chǎng)/現(xiàn)場(chǎng)的平均值等；缺乏最合理標(biāo)準(zhǔn)參數(shù)與管理調(diào)適的有效手段；更缺失人群密度的計(jì)算方法、密度的風(fēng)險(xiǎn)級(jí)別及預(yù)報(bào)機(jī)制等（有媒體稱，據(jù)2009年外灘擴(kuò)建的總工程師表示，外灘最多可以容納30萬人）。
城市公共空間的常見亂象
上海市民在公共空間所展示的文明素養(yǎng)，是上海城市形象的窗口，而市民的文明素養(yǎng)正是通過很多非語言交際的行為體現(xiàn)出來的。上海要建成全球城市，必須提升城市公共文明水平，許多不文明行為會(huì)給城市形象蒙上陰影，使域外來客產(chǎn)生不適感，而不得體的非語言交際行為和方式會(huì)降低城市的吸引力，如在公共場(chǎng)所大聲喧嘩，公共交通工具內(nèi)搶座或進(jìn)食，不按次序上下公交、地鐵、電梯等，公共區(qū)域無適度體距感，公共場(chǎng)所吸煙、亂丟垃圾、隨地吐痰、不按規(guī)矩排隊(duì)、隨意拍照、衣冠不整，車不讓人、搶占行駛緊急通道、亂鳴喇叭、向車外扔物、無遮蓋運(yùn)輸車揚(yáng)塵、亂停車，亂搭建、亂堆放、高空拋物、隨意張貼“牛皮癬”小廣告、隨意晾曬衣被，廣場(chǎng)舞過于喧鬧等。
對(duì)全體市民進(jìn)行長(zhǎng)期而有針對(duì)性的宣傳教育
上海要提高城市公共空間的文明水平和管理水準(zhǔn)，需要對(duì)全體市民進(jìn)行長(zhǎng)期而有針對(duì)性的宣傳教育，增強(qiáng)廣大市民建設(shè)全球城市的責(zé)任感，使他們積極參與到世界城市和城市公共文明建設(shè)的各項(xiàng)活動(dòng)中來。政府可以從公共環(huán)境、公共秩序、公共交往、公共道德、公益活動(dòng)等方面制定具體指標(biāo)體系，定期對(duì)城市公共空間的文化行為和文明水平實(shí)施考評(píng)，即時(shí)監(jiān)管，及時(shí)整改。
提升市民的“公共空間意識(shí)” 上海的“公共空間”更應(yīng)具有面向多民族、多文化的開放性，成為兼容不同文化的公共空間。充分體現(xiàn)尊重他人即尊重自己的“使所有人利益最大化”的原則，以此來提高城市整體跨文化交際能力，在考駕駛證、辦房產(chǎn)證、入職入校教育、成人儀式、節(jié)事宣傳等環(huán)節(jié)中強(qiáng)化此類教育，增設(shè)培訓(xùn)課程。從小事做起、從今天做起、從我做起。
預(yù)留足量的空間用作新型商品房社區(qū)文娛活動(dòng)空間 開發(fā)商為追求商業(yè)利潤(rùn)，在盡量提高容積率。實(shí)現(xiàn)更多可售商品房面積的同時(shí)，以景觀式假山、噴泉等來營(yíng)造社區(qū)，導(dǎo)致社區(qū)景觀效果良好，但居民文娛活動(dòng)空間不足，此類做法應(yīng)受到制約。另一方面，開發(fā)商按照社區(qū)規(guī)劃要求建設(shè)的社區(qū)文娛活動(dòng)專有空間——小區(qū)會(huì)所或健身房在移交物業(yè)公司后，普遍出現(xiàn)商業(yè)性取代公益性的現(xiàn)象，被侵占的空間也應(yīng)及時(shí)退還。
公共空間的規(guī)劃設(shè)計(jì)提升宜居性與親和性 在公共區(qū)域配置足量均衡的公廁、垃圾箱、哺乳室、兒童專區(qū)/專座、候車亭/室、自行車棚、殘障設(shè)施等，在具象設(shè)計(jì)、制造工藝、材料、形狀、色彩等方面體現(xiàn)出高水準(zhǔn)、高品味。
改善噪音污染，營(yíng)造“干凈”、“安靜”的宜居環(huán)境，這是公共空間的重要質(zhì)量指標(biāo)。《廣州市公園條例(草案)》(簡(jiǎn)稱《草案修改稿》)對(duì)于在公園內(nèi)開展健身、娛樂活動(dòng)產(chǎn)生的噪音作出明確規(guī)定，噪音值超過80分貝的應(yīng)立即采取措施減小音量，或停止使用揚(yáng)聲設(shè)備、樂器。事實(shí)上，城市的噪音污染不僅僅是廣場(chǎng)舞造成的，亂鳴喇叭，在公共場(chǎng)所大聲喧嘩等都是噪音的來源。
完善相關(guān)信息溝通機(jī)制 傳統(tǒng)意義的氣象預(yù)報(bào)應(yīng)進(jìn)一步完善各類涉及生活和生產(chǎn)的相關(guān)預(yù)報(bào)，如紫外線指數(shù)、出行指數(shù)、旅游指數(shù)、洗曬指數(shù)、水質(zhì)水文狀況、污染指數(shù)等，依托大數(shù)據(jù)平臺(tái)，以更系統(tǒng)更真實(shí)的方式，為人們提供便捷可靠、趨利避害的服務(wù)。
大力整治流動(dòng)攤位，美化報(bào)亭、書攤、休息服務(wù)區(qū) 在紐約等大都市，小攤位均由相關(guān)機(jī)構(gòu)統(tǒng)一設(shè)計(jì)布點(diǎn)。小攤之類是城市公共設(shè)施的重要組成部分，而高速公路休息服務(wù)區(qū)則對(duì)人們現(xiàn)代的快捷生活有著重要的支撐和輔助作用。包容多元文化、足量均衡的小微公共服務(wù)布點(diǎn)能大幅提升城市跨文化交際的美譽(yù)度和吸引力,使其成為一道流動(dòng)的風(fēng)景線，極大地美化城市形象。
加快對(duì)公共空間行為及管理規(guī)范的建章立制進(jìn)度 要對(duì)動(dòng)態(tài)、靜態(tài)、高峰態(tài)等時(shí)段的人群密度及其計(jì)算方式、密度風(fēng)險(xiǎn)級(jí)別、高峰限流的手段等進(jìn)行科學(xué)研究，并設(shè)定國(guó)際通行的參數(shù)與標(biāo)準(zhǔn)。運(yùn)用科技化、信息化手段，有效實(shí)施動(dòng)態(tài)管理，如用紅外線、手機(jī)熱點(diǎn)等方法實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)現(xiàn)場(chǎng)人數(shù)人流狀況，以“大喇叭大廣播”+微信微博及時(shí)提示風(fēng)險(xiǎn)。
《社會(huì)科學(xué)報(bào)》總第1468期6版
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