來源：文匯報(bào)2010年11月22日12版 論苑
標(biāo)題：世博會(huì)“給力”上海公共文化發(fā)展
作者：何云峰
世博會(huì)在本質(zhì)上是一次公共文化的盛會(huì)，在內(nèi)容上是公共文化的獨(dú)特展示。世博會(huì)對中國特別是上海的公共文化發(fā)展帶來了前所未有的發(fā)展機(jī)遇，同時(shí)也帶來了諸多新挑戰(zhàn)。探討利用世博效應(yīng)全面推動(dòng)公共文化發(fā)展邁向新臺(tái)階，很有意義。
一、世博會(huì)為上海公共文化發(fā)展帶來新機(jī)遇
公共文化是社區(qū)文化的一部分，指的是為滿足社區(qū)公民基本文化需求的各種社區(qū)公益性文化事業(yè)，它是在社區(qū)內(nèi)由國家或社會(huì)興辦的以面向社區(qū)居民為主的非營利性的各項(xiàng)文化設(shè)施、文化活動(dòng)，主要包括公共文化產(chǎn)品和服務(wù)。公共文化具有如下特征：第一，公共性。公共文化是一種“文化場”，必須是對公眾開放的。第二，公益性。公共文化是公益性的文化，只有不以營利為目的的文化產(chǎn)品和服務(wù)才是公共文化。第三，政府主導(dǎo)性。公共文化產(chǎn)品和服務(wù)的提供主體也可以是多元的。政府部門、營利性機(jī)構(gòu)、非政府組織甚至個(gè)人都可以提供公共文化產(chǎn)品和服務(wù)。不過，由于公共文化是公益性的文化，從保障文化權(quán)利公平的角度看，必須要以政府為主導(dǎo)。第四，系統(tǒng)性。一方面，公共文化是整個(gè)公共服務(wù)體系的重要組成部分，另一方面，公共文化本身又是一個(gè)子系統(tǒng)，包含了許多方面。
2010年中國上海世博會(huì)是上海公共文化發(fā)展的重要里程碑。世博會(huì)在本質(zhì)上是一個(gè)公共文化的盛會(huì)。這是因?yàn)椋?br />
世博會(huì)在性質(zhì)上是屬于公益性的。根據(jù)有關(guān)報(bào)道，世博會(huì)場館建設(shè)總投資在180億元以內(nèi)，營運(yùn)總費(fèi)用預(yù)計(jì)將達(dá)到106億元。公眾支付的門票費(fèi)用，只是意味著公眾分?jǐn)偭宿k博的部分成本。這正是公共文化的典型特征之一。
世博會(huì)在內(nèi)容上是公共文化的獨(dú)特展示。無論哪個(gè)國家的展館基本上都沒有離開展示自己文化的主線。雖然整個(gè)世博會(huì)以“城市，讓生活更美好”為主題，但這絲毫不影響其文化性，只不過是以展示未來城市發(fā)展愿景的形式來展示文化而已。況且，許多國家都在自己的場館非常用心地展示自己的民族文化。因此，世博會(huì)是一場世界文化大盛會(huì)。城市多元文化的融合，“傳統(tǒng)”、“經(jīng)濟(jì)”、“環(huán)境”、歷史遺產(chǎn)保護(hù)與傳承的實(shí)例、多元文化碰撞融合。通過各種國際活動(dòng)的舉辦和參與來展示文化，呈現(xiàn)歷史，有助于提升國家的形象。
世博會(huì)對中國特別是上海的公共文化發(fā)展帶來了前所未有的機(jī)遇。首先，世博會(huì)為上海公共文化總量增加提供了機(jī)遇。根據(jù)規(guī)劃，世博會(huì)結(jié)束后，園區(qū)將被規(guī)劃建設(shè)成為具有會(huì)展服務(wù)、文化交流、市民休閑等綜合功能，生態(tài)景觀良好的城市公共活動(dòng)區(qū)域，其中包括將永久保留的一軸四館五個(gè)標(biāo)志性建筑。這些被保留的場館以及未來的城市公共活動(dòng)區(qū)域建設(shè)，將給上海公共文化增加總量。這樣的增幅可能是前所未有的，同時(shí)也會(huì)給上海公共文化的總體布局帶來影響。當(dāng)然，未來的公共活動(dòng)場館和區(qū)域也有如何管理的問題，希望它將來還是公益性的開放場所，否則，它的公共文化性質(zhì)就可能無法充分體現(xiàn)。
其次，世博會(huì)為提高上海公共文化水平提供了機(jī)遇。在辦博過程中，以人為本的服務(wù)理念在世博會(huì)整個(gè)服務(wù)中得到了很好貫徹。公共文化惠及的是社區(qū)最基層的人民群眾，它對于社區(qū)和諧與穩(wěn)定有重要意義。從作為基層文化的公共文化直接為廣大群眾最基本的文化需求服務(wù)來看，公共文化本身就帶有以人為本的目的。以人為本的另一重要內(nèi)涵，就在于以廣大人民群眾為主體，充分發(fā)揮他們的創(chuàng)造性。世博會(huì)之所以能夠成功舉辦，主要就是依靠廣大人民群眾的創(chuàng)造性參與。這也為公共文化發(fā)展提供了好思路。公共文化雖然要以政府為主導(dǎo)，但它更離不開廣大群眾的積極參與。充分調(diào)動(dòng)人民群眾的集體智慧，是世博會(huì)留給我們的寶貴財(cái)富，也為上海公共文化發(fā)展提供了真正行得通的路徑。
最后，世博會(huì)為上海公共文化展示提供了新的平臺(tái)。世博會(huì)在上海舉行，給上海公共文化的展示提供了前所未有的面向全國和全世界的大平臺(tái)。世博會(huì)的成功舉辦，將大大推進(jìn)上海的現(xiàn)代化和國際化進(jìn)程。為了適應(yīng)國際化大都市的發(fā)展，公共文化的開放性、國際性是必然的要求。世博會(huì)是人類文明的驛站，是各種新思想、新科技、新發(fā)明、新創(chuàng)造、新理念充分展示的盛會(huì)，也是多元文化跨國界交流的平臺(tái)，它用文化的力量震撼人類的心靈，用建筑、音樂、戲曲、舞蹈等人類共同的語言，促進(jìn)中華文明與世界各種文明相互交流。這樣的盛會(huì)，也為上海的地區(qū)性公共文化提供了眾多的展示機(jī)會(huì)，可以藉此多視角地體現(xiàn)上海公共文化領(lǐng)域的創(chuàng)新精神，以科技展示、文化展現(xiàn)、人文素質(zhì)向全世界展示文化上海的真精神。
二、世博會(huì)為上海公共文化發(fā)展帶來新挑戰(zhàn)
機(jī)遇往往同時(shí)意味著挑戰(zhàn)。世博會(huì)雖然給上海公共文化發(fā)展提供了難得的機(jī)遇，但挑戰(zhàn)也是多方面的。
世博會(huì)對傳統(tǒng)公共文化概念提出了挑戰(zhàn)。按照有關(guān)學(xué)者的定義，公共服務(wù)就是指使用公共權(quán)力和公共資源向公民（及其被監(jiān)護(hù)的未成年子女等）所提供的各項(xiàng)服務(wù)。公共文化是整個(gè)公共服務(wù)的一部分，提供主體要以政府為主導(dǎo)，提供對象是面向公民（及其被監(jiān)護(hù)的未成年子女等）。也就是說，在理論上，公共文化是一定層級(jí)的政府向其所轄公民（及其被監(jiān)護(hù)的未成年子女等）提供的旨在滿足其基本文化生活需求的公共產(chǎn)品。由于它保障的是最基本的文化生活需求，是實(shí)現(xiàn)公民文化權(quán)利的體現(xiàn)，所以，它是政府的基本責(zé)任之一。世博會(huì)屬于公共文化范疇，但它卻突破了關(guān)于公共文化的傳統(tǒng)觀念。世博會(huì)既提供了展示上海公共文化的平臺(tái)，也是全國和全世界公共文化的盛大宴會(huì)，既面向舉辦地的本土公民，也面向全國和全世界開放，在提供主體上超出了傳統(tǒng)的“政府”概念，也在提供對象上超越了傳統(tǒng)的“公民”概念。這對我們傳統(tǒng)的公共文化概念提出了挑戰(zhàn)。為此，我們必須修正傳統(tǒng)的公共文化概念。世博會(huì)可以使人們重新審視原來的狹隘文化觀念，從而認(rèn)識(shí)到：滿足基本文化生活需求本身包含著對跨地區(qū)文化和國際文化的了解和交流。這是世博會(huì)對我們傳統(tǒng)的公共文化觀念做出的改變。
世博會(huì)對公共文化模式提出了挑戰(zhàn)。政府提供公共服務(wù)，傳統(tǒng)意義上是滿足本地區(qū)公民的基本文化需求。但世博會(huì)的國際性和開放性打破了這種地域限制。世博會(huì)的文化展示主體是全國和全世界各地政府。這表明，上海以外的政府在面向非本土公民提供公共文化。這樣一來，公共文化的模式比起人們的傳統(tǒng)理解有了很大突破，出現(xiàn)了主要面向本土公民的公共文化模式和主要面向非本土公民的公共文化模式。兩種文化模式，都為政府所采納。
世博會(huì)對公共文化管理也提出了挑戰(zhàn)。世博會(huì)使公共文化的對象十分多樣化。參展方的協(xié)調(diào)和管理本身就是新課題，國際的、國內(nèi)各地區(qū)的游客有不同的文化背景差異，也有不同的需求。滿足如此多樣的服務(wù)對象，對世博會(huì)的管理提出了相當(dāng)高的要求。世博會(huì)的極端游客量超過100萬，沒有良好有序的管理，成功辦博難以想象。世博會(huì)期間各種演出2萬余場，這既是空前的文化大餐，同時(shí)也為管理協(xié)調(diào)提出了高要求。此外，后世博的文化延續(xù)問題也是公共文化管理者需要認(rèn)真思考的。例如，世博后一軸四館保留下來后，對今后上海的公共文化總量肯定會(huì)有不少貢獻(xiàn)，但這要求有相應(yīng)的管理。所有這些表明，世博會(huì)對公共文化管理甚至整個(gè)公共管理提出了巨大而系統(tǒng)的考驗(yàn)。
三、充分利用世博效應(yīng)，推動(dòng)上海公共文化邁上新臺(tái)階
成功、精彩、難忘的世博會(huì)舉辦之后，我們需要研究如何利用世博效應(yīng)，勇敢而主動(dòng)地迎接各種挑戰(zhàn)，通過體制機(jī)制創(chuàng)新，推動(dòng)公共文化邁上新臺(tái)階。
利用世博效應(yīng)塑造公共文化的國際品牌。世博會(huì)是名副其實(shí)的國際盛會(huì)，不僅為展示公共文化提供了平臺(tái)，更重要的是，它為塑造公共文化的國際品牌帶來了前所未有的契機(jī)。公共文化一般都受地域限制，阻礙了其國際化進(jìn)程。世博會(huì)恰恰是克服這種不利影響的重要契機(jī)。目前，上海的公共文化尚缺乏叫得響的國際品牌，除了外灘和城隍廟等傳統(tǒng)名片之外，其他品牌還沒有被國際社會(huì)所廣泛接受。世博會(huì)后將保留一軸四館；世博會(huì)本身的國際影響力，為把保留的世博園區(qū)打造成國際品牌提供了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。這仍然需要整體包裝，包括名稱、商標(biāo)、旅游規(guī)劃、展示設(shè)計(jì)、內(nèi)容豐富等。同時(shí)，還可以借世博效應(yīng)打造其他文化品牌并適時(shí)推向國際社會(huì)。這對推動(dòng)整個(gè)上海的公共文化發(fā)展將具有重要意義。
利用世博效應(yīng)系統(tǒng)構(gòu)建上海公共文化布局。公共文化布局是涉及保障公民享有公平文化權(quán)利的民生問題，必須予以高度關(guān)注。世博會(huì)給上海乃至整個(gè)中國留下新的文化地標(biāo)，由此也對公共文化的布局帶來影響。原有和規(guī)劃中的公共文化設(shè)施應(yīng)據(jù)此適度調(diào)整。由于現(xiàn)代公共文化服務(wù)日益走向社會(huì)化，政府會(huì)越來越多地動(dòng)員社會(huì)力量參與公共文化建設(shè)，保證公共文化產(chǎn)品與服務(wù)的供給，以滿足群眾多樣化的文化需求。在這種情況下，不僅要考慮政府主導(dǎo)型的公共文化的合理布局，還要考慮社會(huì)化的公共文化布局。今天，世界上許多國家政府都會(huì)注重以少量的財(cái)政資金構(gòu)建并成功運(yùn)作龐大的公共文化體系，因?yàn)樗鼈兒苌朴谠O(shè)計(jì)一套鼓勵(lì)社會(huì)各界（包括個(gè)人）參與公益事業(yè)的稅收及法律體系，并善于利用政府和企業(yè)之外的“第三部門”的公益組織作為有力補(bǔ)充。有些國家直接由政府補(bǔ)貼的公共文化機(jī)構(gòu)比例甚小，但政府對慈善捐助或捐贈(zèng)的公益事業(yè)給予特殊的稅收優(yōu)惠?？梢灶A(yù)期的是，我國也會(huì)越來越多地借鑒國外經(jīng)驗(yàn)，更加注重通過稅收杠桿等引導(dǎo)和鼓勵(lì)企業(yè)、社會(huì)團(tuán)體和個(gè)人贊助公共文化項(xiàng)目。這樣，社會(huì)化的公共文化產(chǎn)品和服務(wù)會(huì)對整個(gè)公共文化布局產(chǎn)生影響。后世博時(shí)代，這種影響可能會(huì)進(jìn)一步加強(qiáng)。為此，必須從多方面系統(tǒng)構(gòu)建上海的公共文化布局。
利用世博效應(yīng)帶動(dòng)上海公共文化整體內(nèi)涵的提升。公共文化的發(fā)展既要有量的增長，也要有質(zhì)的提高。世博會(huì)不僅為上海公共文化產(chǎn)品和服務(wù)帶來了量的增加，還對提升上海公共文化的整體內(nèi)涵產(chǎn)生促進(jìn)作用。我們應(yīng)該利用世博效應(yīng)，學(xué)習(xí)世界各國的文化精髓，在全球文化的交流與融合中不斷豐富自己的公共文化內(nèi)容和形式。
（本文為教育部人文社會(huì)科學(xué)重點(diǎn)研究基地上海師范大學(xué)都市文化研究中心2009年重大研究項(xiàng)目《社區(qū)公共文化服務(wù)社會(huì)化問題研究》<項(xiàng)目編號(hào)2009JJD840012>階段性成果。作者為上海師范大學(xué)知識(shí)與價(jià)值科學(xué)研究所所長、教授、都市文化研究中心研究員）
標(biāo)題：世博會(huì)“給力”上海公共文化發(fā)展
作者：何云峰
世博會(huì)在本質(zhì)上是一次公共文化的盛會(huì)，在內(nèi)容上是公共文化的獨(dú)特展示。世博會(huì)對中國特別是上海的公共文化發(fā)展帶來了前所未有的發(fā)展機(jī)遇，同時(shí)也帶來了諸多新挑戰(zhàn)。探討利用世博效應(yīng)全面推動(dòng)公共文化發(fā)展邁向新臺(tái)階，很有意義。
一、世博會(huì)為上海公共文化發(fā)展帶來新機(jī)遇
公共文化是社區(qū)文化的一部分，指的是為滿足社區(qū)公民基本文化需求的各種社區(qū)公益性文化事業(yè)，它是在社區(qū)內(nèi)由國家或社會(huì)興辦的以面向社區(qū)居民為主的非營利性的各項(xiàng)文化設(shè)施、文化活動(dòng)，主要包括公共文化產(chǎn)品和服務(wù)。公共文化具有如下特征：第一，公共性。公共文化是一種“文化場”，必須是對公眾開放的。第二，公益性。公共文化是公益性的文化，只有不以營利為目的的文化產(chǎn)品和服務(wù)才是公共文化。第三，政府主導(dǎo)性。公共文化產(chǎn)品和服務(wù)的提供主體也可以是多元的。政府部門、營利性機(jī)構(gòu)、非政府組織甚至個(gè)人都可以提供公共文化產(chǎn)品和服務(wù)。不過，由于公共文化是公益性的文化，從保障文化權(quán)利公平的角度看，必須要以政府為主導(dǎo)。第四，系統(tǒng)性。一方面，公共文化是整個(gè)公共服務(wù)體系的重要組成部分，另一方面，公共文化本身又是一個(gè)子系統(tǒng)，包含了許多方面。
2010年中國上海世博會(huì)是上海公共文化發(fā)展的重要里程碑。世博會(huì)在本質(zhì)上是一個(gè)公共文化的盛會(huì)。這是因?yàn)椋?br />
世博會(huì)在性質(zhì)上是屬于公益性的。根據(jù)有關(guān)報(bào)道，世博會(huì)場館建設(shè)總投資在180億元以內(nèi)，營運(yùn)總費(fèi)用預(yù)計(jì)將達(dá)到106億元。公眾支付的門票費(fèi)用，只是意味著公眾分?jǐn)偭宿k博的部分成本。這正是公共文化的典型特征之一。
世博會(huì)在內(nèi)容上是公共文化的獨(dú)特展示。無論哪個(gè)國家的展館基本上都沒有離開展示自己文化的主線。雖然整個(gè)世博會(huì)以“城市，讓生活更美好”為主題，但這絲毫不影響其文化性，只不過是以展示未來城市發(fā)展愿景的形式來展示文化而已。況且，許多國家都在自己的場館非常用心地展示自己的民族文化。因此，世博會(huì)是一場世界文化大盛會(huì)。城市多元文化的融合，“傳統(tǒng)”、“經(jīng)濟(jì)”、“環(huán)境”、歷史遺產(chǎn)保護(hù)與傳承的實(shí)例、多元文化碰撞融合。通過各種國際活動(dòng)的舉辦和參與來展示文化，呈現(xiàn)歷史，有助于提升國家的形象。
世博會(huì)對中國特別是上海的公共文化發(fā)展帶來了前所未有的機(jī)遇。首先，世博會(huì)為上海公共文化總量增加提供了機(jī)遇。根據(jù)規(guī)劃，世博會(huì)結(jié)束后，園區(qū)將被規(guī)劃建設(shè)成為具有會(huì)展服務(wù)、文化交流、市民休閑等綜合功能，生態(tài)景觀良好的城市公共活動(dòng)區(qū)域，其中包括將永久保留的一軸四館五個(gè)標(biāo)志性建筑。這些被保留的場館以及未來的城市公共活動(dòng)區(qū)域建設(shè)，將給上海公共文化增加總量。這樣的增幅可能是前所未有的，同時(shí)也會(huì)給上海公共文化的總體布局帶來影響。當(dāng)然，未來的公共活動(dòng)場館和區(qū)域也有如何管理的問題，希望它將來還是公益性的開放場所，否則，它的公共文化性質(zhì)就可能無法充分體現(xiàn)。
其次，世博會(huì)為提高上海公共文化水平提供了機(jī)遇。在辦博過程中，以人為本的服務(wù)理念在世博會(huì)整個(gè)服務(wù)中得到了很好貫徹。公共文化惠及的是社區(qū)最基層的人民群眾，它對于社區(qū)和諧與穩(wěn)定有重要意義。從作為基層文化的公共文化直接為廣大群眾最基本的文化需求服務(wù)來看，公共文化本身就帶有以人為本的目的。以人為本的另一重要內(nèi)涵，就在于以廣大人民群眾為主體，充分發(fā)揮他們的創(chuàng)造性。世博會(huì)之所以能夠成功舉辦，主要就是依靠廣大人民群眾的創(chuàng)造性參與。這也為公共文化發(fā)展提供了好思路。公共文化雖然要以政府為主導(dǎo)，但它更離不開廣大群眾的積極參與。充分調(diào)動(dòng)人民群眾的集體智慧，是世博會(huì)留給我們的寶貴財(cái)富，也為上海公共文化發(fā)展提供了真正行得通的路徑。
最后，世博會(huì)為上海公共文化展示提供了新的平臺(tái)。世博會(huì)在上海舉行，給上海公共文化的展示提供了前所未有的面向全國和全世界的大平臺(tái)。世博會(huì)的成功舉辦，將大大推進(jìn)上海的現(xiàn)代化和國際化進(jìn)程。為了適應(yīng)國際化大都市的發(fā)展，公共文化的開放性、國際性是必然的要求。世博會(huì)是人類文明的驛站，是各種新思想、新科技、新發(fā)明、新創(chuàng)造、新理念充分展示的盛會(huì)，也是多元文化跨國界交流的平臺(tái)，它用文化的力量震撼人類的心靈，用建筑、音樂、戲曲、舞蹈等人類共同的語言，促進(jìn)中華文明與世界各種文明相互交流。這樣的盛會(huì)，也為上海的地區(qū)性公共文化提供了眾多的展示機(jī)會(huì)，可以藉此多視角地體現(xiàn)上海公共文化領(lǐng)域的創(chuàng)新精神，以科技展示、文化展現(xiàn)、人文素質(zhì)向全世界展示文化上海的真精神。
二、世博會(huì)為上海公共文化發(fā)展帶來新挑戰(zhàn)
機(jī)遇往往同時(shí)意味著挑戰(zhàn)。世博會(huì)雖然給上海公共文化發(fā)展提供了難得的機(jī)遇，但挑戰(zhàn)也是多方面的。
世博會(huì)對傳統(tǒng)公共文化概念提出了挑戰(zhàn)。按照有關(guān)學(xué)者的定義，公共服務(wù)就是指使用公共權(quán)力和公共資源向公民（及其被監(jiān)護(hù)的未成年子女等）所提供的各項(xiàng)服務(wù)。公共文化是整個(gè)公共服務(wù)的一部分，提供主體要以政府為主導(dǎo)，提供對象是面向公民（及其被監(jiān)護(hù)的未成年子女等）。也就是說，在理論上，公共文化是一定層級(jí)的政府向其所轄公民（及其被監(jiān)護(hù)的未成年子女等）提供的旨在滿足其基本文化生活需求的公共產(chǎn)品。由于它保障的是最基本的文化生活需求，是實(shí)現(xiàn)公民文化權(quán)利的體現(xiàn)，所以，它是政府的基本責(zé)任之一。世博會(huì)屬于公共文化范疇，但它卻突破了關(guān)于公共文化的傳統(tǒng)觀念。世博會(huì)既提供了展示上海公共文化的平臺(tái)，也是全國和全世界公共文化的盛大宴會(huì)，既面向舉辦地的本土公民，也面向全國和全世界開放，在提供主體上超出了傳統(tǒng)的“政府”概念，也在提供對象上超越了傳統(tǒng)的“公民”概念。這對我們傳統(tǒng)的公共文化概念提出了挑戰(zhàn)。為此，我們必須修正傳統(tǒng)的公共文化概念。世博會(huì)可以使人們重新審視原來的狹隘文化觀念，從而認(rèn)識(shí)到：滿足基本文化生活需求本身包含著對跨地區(qū)文化和國際文化的了解和交流。這是世博會(huì)對我們傳統(tǒng)的公共文化觀念做出的改變。
世博會(huì)對公共文化模式提出了挑戰(zhàn)。政府提供公共服務(wù)，傳統(tǒng)意義上是滿足本地區(qū)公民的基本文化需求。但世博會(huì)的國際性和開放性打破了這種地域限制。世博會(huì)的文化展示主體是全國和全世界各地政府。這表明，上海以外的政府在面向非本土公民提供公共文化。這樣一來，公共文化的模式比起人們的傳統(tǒng)理解有了很大突破，出現(xiàn)了主要面向本土公民的公共文化模式和主要面向非本土公民的公共文化模式。兩種文化模式，都為政府所采納。
世博會(huì)對公共文化管理也提出了挑戰(zhàn)。世博會(huì)使公共文化的對象十分多樣化。參展方的協(xié)調(diào)和管理本身就是新課題，國際的、國內(nèi)各地區(qū)的游客有不同的文化背景差異，也有不同的需求。滿足如此多樣的服務(wù)對象，對世博會(huì)的管理提出了相當(dāng)高的要求。世博會(huì)的極端游客量超過100萬，沒有良好有序的管理，成功辦博難以想象。世博會(huì)期間各種演出2萬余場，這既是空前的文化大餐，同時(shí)也為管理協(xié)調(diào)提出了高要求。此外，后世博的文化延續(xù)問題也是公共文化管理者需要認(rèn)真思考的。例如，世博后一軸四館保留下來后，對今后上海的公共文化總量肯定會(huì)有不少貢獻(xiàn)，但這要求有相應(yīng)的管理。所有這些表明，世博會(huì)對公共文化管理甚至整個(gè)公共管理提出了巨大而系統(tǒng)的考驗(yàn)。
三、充分利用世博效應(yīng)，推動(dòng)上海公共文化邁上新臺(tái)階
成功、精彩、難忘的世博會(huì)舉辦之后，我們需要研究如何利用世博效應(yīng)，勇敢而主動(dòng)地迎接各種挑戰(zhàn)，通過體制機(jī)制創(chuàng)新，推動(dòng)公共文化邁上新臺(tái)階。
利用世博效應(yīng)塑造公共文化的國際品牌。世博會(huì)是名副其實(shí)的國際盛會(huì)，不僅為展示公共文化提供了平臺(tái)，更重要的是，它為塑造公共文化的國際品牌帶來了前所未有的契機(jī)。公共文化一般都受地域限制，阻礙了其國際化進(jìn)程。世博會(huì)恰恰是克服這種不利影響的重要契機(jī)。目前，上海的公共文化尚缺乏叫得響的國際品牌，除了外灘和城隍廟等傳統(tǒng)名片之外，其他品牌還沒有被國際社會(huì)所廣泛接受。世博會(huì)后將保留一軸四館；世博會(huì)本身的國際影響力，為把保留的世博園區(qū)打造成國際品牌提供了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。這仍然需要整體包裝，包括名稱、商標(biāo)、旅游規(guī)劃、展示設(shè)計(jì)、內(nèi)容豐富等。同時(shí)，還可以借世博效應(yīng)打造其他文化品牌并適時(shí)推向國際社會(huì)。這對推動(dòng)整個(gè)上海的公共文化發(fā)展將具有重要意義。
利用世博效應(yīng)系統(tǒng)構(gòu)建上海公共文化布局。公共文化布局是涉及保障公民享有公平文化權(quán)利的民生問題，必須予以高度關(guān)注。世博會(huì)給上海乃至整個(gè)中國留下新的文化地標(biāo)，由此也對公共文化的布局帶來影響。原有和規(guī)劃中的公共文化設(shè)施應(yīng)據(jù)此適度調(diào)整。由于現(xiàn)代公共文化服務(wù)日益走向社會(huì)化，政府會(huì)越來越多地動(dòng)員社會(huì)力量參與公共文化建設(shè)，保證公共文化產(chǎn)品與服務(wù)的供給，以滿足群眾多樣化的文化需求。在這種情況下，不僅要考慮政府主導(dǎo)型的公共文化的合理布局，還要考慮社會(huì)化的公共文化布局。今天，世界上許多國家政府都會(huì)注重以少量的財(cái)政資金構(gòu)建并成功運(yùn)作龐大的公共文化體系，因?yàn)樗鼈兒苌朴谠O(shè)計(jì)一套鼓勵(lì)社會(huì)各界（包括個(gè)人）參與公益事業(yè)的稅收及法律體系，并善于利用政府和企業(yè)之外的“第三部門”的公益組織作為有力補(bǔ)充。有些國家直接由政府補(bǔ)貼的公共文化機(jī)構(gòu)比例甚小，但政府對慈善捐助或捐贈(zèng)的公益事業(yè)給予特殊的稅收優(yōu)惠?？梢灶A(yù)期的是，我國也會(huì)越來越多地借鑒國外經(jīng)驗(yàn)，更加注重通過稅收杠桿等引導(dǎo)和鼓勵(lì)企業(yè)、社會(huì)團(tuán)體和個(gè)人贊助公共文化項(xiàng)目。這樣，社會(huì)化的公共文化產(chǎn)品和服務(wù)會(huì)對整個(gè)公共文化布局產(chǎn)生影響。后世博時(shí)代，這種影響可能會(huì)進(jìn)一步加強(qiáng)。為此，必須從多方面系統(tǒng)構(gòu)建上海的公共文化布局。
利用世博效應(yīng)帶動(dòng)上海公共文化整體內(nèi)涵的提升。公共文化的發(fā)展既要有量的增長，也要有質(zhì)的提高。世博會(huì)不僅為上海公共文化產(chǎn)品和服務(wù)帶來了量的增加，還對提升上海公共文化的整體內(nèi)涵產(chǎn)生促進(jìn)作用。我們應(yīng)該利用世博效應(yīng)，學(xué)習(xí)世界各國的文化精髓，在全球文化的交流與融合中不斷豐富自己的公共文化內(nèi)容和形式。
（本文為教育部人文社會(huì)科學(xué)重點(diǎn)研究基地上海師范大學(xué)都市文化研究中心2009年重大研究項(xiàng)目《社區(qū)公共文化服務(wù)社會(huì)化問題研究》<項(xiàng)目編號(hào)2009JJD840012>階段性成果。作者為上海師范大學(xué)知識(shí)與價(jià)值科學(xué)研究所所長、教授、都市文化研究中心研究員）
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