來源：解放日?qǐng)?bào)2010年7月17日
標(biāo)題：我們應(yīng)該樹立怎樣的水意識(shí)
作者：李進(jìn)
新形勢(shì)下，大力提升公民的水意識(shí)，樹立可持續(xù)發(fā)展中的水憂患意識(shí)、水利水業(yè)水務(wù)中的人本意識(shí)以及和諧社會(huì)構(gòu)建中的水戰(zhàn)略意識(shí)，是實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展、建設(shè)生態(tài)文明的戰(zhàn)略要求。
優(yōu)先保障水資源和水生態(tài)
21世紀(jì)是一個(gè)水資源緊缺的時(shí)代，水愈發(fā)具有戰(zhàn)略性。在此情形下，必須克服焦慮，要有科學(xué)信念、憂患意識(shí)與宏觀謀劃觀念，全面確立與水資源有關(guān)的系統(tǒng)方案和策略。
水資源的綜合利用與科學(xué)開發(fā)，涉及發(fā)展與和諧兩大課題。一方面，水是社會(huì)發(fā)展的重要基石。水資源是控制性的生態(tài)要素，是環(huán)境友好的標(biāo)志性因素。進(jìn)入新世紀(jì)以來，城市發(fā)展、社會(huì)進(jìn)步面臨著日益嚴(yán)峻的水問題。特別是，水供應(yīng)緊缺、水污染嚴(yán)重、管理水平落后等問題，已嚴(yán)重影響可持續(xù)發(fā)展。另一方面，人、社會(huì)與自然之間有諸多節(jié)點(diǎn)，最重要的是資源節(jié)點(diǎn)，包括油、煤、森林、大氣、水等等。這是人、社會(huì)與自然和諧共生的基礎(chǔ)和前提。其中，水是不可或缺的核心，其重要性不言而喻。
就此而言，是否具有水的戰(zhàn)略憂患意識(shí)，直接關(guān)系到科學(xué)發(fā)展觀的踐行。為此，有必要優(yōu)先保障水資源、水生態(tài)，倡導(dǎo)水利現(xiàn)代化，而不只是一味提高防洪排澇標(biāo)準(zhǔn)。
敢于“大手筆”反對(duì)“大手腳”
人類社會(huì)依賴水資源，也在不斷利用和開發(fā)水資源。不過，有些時(shí)候，作為人類活動(dòng)過程與結(jié)果的水利水業(yè)水務(wù)，并沒有完全給人類帶來福祉，反倒成為影響人類幸福生活的羈絆。新形勢(shì)下，要營(yíng)造“人—水”和諧共生局面，必須在水利水業(yè)水務(wù)發(fā)展進(jìn)程中堅(jiān)持以人為本。
首先，要在水的自然循環(huán)利用中堅(jiān)持以生態(tài)為本。
對(duì)水的自然循環(huán)利用主要體現(xiàn)為量的調(diào)控，在取用天然水供人使用中決不能以破壞自然生態(tài)和后人權(quán)益為代價(jià)，應(yīng)當(dāng)妥善保護(hù)好相關(guān)區(qū)域的自然面貌、水土平衡及生物多樣性功能。
其次，要在水的社會(huì)循環(huán)控制中堅(jiān)持以人居為本。
城鎮(zhèn)要做好水資源綜合規(guī)劃，運(yùn)用先進(jìn)技術(shù)加強(qiáng)污水、雨水、洪水等非傳統(tǒng)水源的開發(fā)利用，進(jìn)一步開拓水資源，強(qiáng)化水生態(tài)建設(shè)，美化城鎮(zhèn)人居環(huán)境。
最后，要充分重視水開發(fā)、水治理中的社會(huì)和諧。和諧的水管理折射出社會(huì)的公平正義，也反映了我國(guó)傳統(tǒng)文化所蘊(yùn)含的兼愛與互助。在水的開發(fā)和治理中，既要敢于“大手筆”，也要反對(duì)“大手腳”，推動(dòng)節(jié)水、給水、排水、污水處理的有機(jī)結(jié)合。同時(shí)，通過合理開發(fā)水資源和科學(xué)治理水問題，讓水為人類的高質(zhì)量生活與發(fā)展而服務(wù)。
積極推進(jìn)四大用水社會(huì)工程
要推動(dòng)人與自然的統(tǒng)籌發(fā)展，必須貫徹落實(shí)水戰(zhàn)略意識(shí)，積極推進(jìn)四大社會(huì)工程。
一是改善用水的社會(huì)意識(shí)。面對(duì)常見的水短缺與水浪費(fèi)并存現(xiàn)象，關(guān)鍵在于糾正不良的用水習(xí)慣。要提高全社會(huì)對(duì)水作為基礎(chǔ)性自然資源和戰(zhàn)略性經(jīng)濟(jì)資源的認(rèn)識(shí)程度，形成共識(shí)并滲透到日常的生產(chǎn)、工作和生活中。
二是強(qiáng)化用水的社會(huì)責(zé)任。全人類應(yīng)該直面對(duì)水的社會(huì)責(zé)任，準(zhǔn)確把握“三個(gè)第一位”，即水利是基礎(chǔ)設(shè)施的第一位、水資源是資源戰(zhàn)略的第一位、節(jié)水是水資源戰(zhàn)略的第一位。水的社會(huì)責(zé)任是國(guó)家、企事業(yè)單位和個(gè)人共擔(dān)的，必須大力調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，實(shí)施源頭防治和調(diào)控，開展末端治理。
三是重視用水的社會(huì)教育。愛水、節(jié)水、護(hù)水等，應(yīng)當(dāng)成為現(xiàn)代公民教育和素質(zhì)教育的基本內(nèi)容。人與水的關(guān)系不是對(duì)立的，而是一種動(dòng)態(tài)的發(fā)展博弈。人類不能總想著主宰自然，而應(yīng)尋求與自然和諧共處的生存之道，將水害變成水利。
四是注重用水的社會(huì)規(guī)制。要實(shí)現(xiàn)人與水的和諧，必須堅(jiān)持依法治水，建立完善的規(guī)制體系。我們知道，法律有水治（法治）與刀制（法制）之別，水的規(guī)制亦然。一方面，要有規(guī)劃引導(dǎo)和措施落實(shí)；另一方面，也要有法可依有制度可循。通過治水（治理、治本）與制水（制衡、制約），實(shí)現(xiàn)相互協(xié)調(diào)和規(guī)約，提高管理質(zhì)量，確保可持續(xù)性。
總之，要實(shí)現(xiàn)“人—水”共處的和諧格局，人們要敬畏水、維護(hù)水，還水生態(tài)而“不失態(tài)”；要認(rèn)識(shí)水、疏導(dǎo)水，以水載舟而不覆舟；要保障水、用好水，讓人水兩利而不偏廢。（作者系上海師范大學(xué)校長(zhǎng)、教授、博士生導(dǎo)師）
標(biāo)題：我們應(yīng)該樹立怎樣的水意識(shí)
作者：李進(jìn)
新形勢(shì)下，大力提升公民的水意識(shí)，樹立可持續(xù)發(fā)展中的水憂患意識(shí)、水利水業(yè)水務(wù)中的人本意識(shí)以及和諧社會(huì)構(gòu)建中的水戰(zhàn)略意識(shí)，是實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展、建設(shè)生態(tài)文明的戰(zhàn)略要求。
優(yōu)先保障水資源和水生態(tài)
21世紀(jì)是一個(gè)水資源緊缺的時(shí)代，水愈發(fā)具有戰(zhàn)略性。在此情形下，必須克服焦慮，要有科學(xué)信念、憂患意識(shí)與宏觀謀劃觀念，全面確立與水資源有關(guān)的系統(tǒng)方案和策略。
水資源的綜合利用與科學(xué)開發(fā)，涉及發(fā)展與和諧兩大課題。一方面，水是社會(huì)發(fā)展的重要基石。水資源是控制性的生態(tài)要素，是環(huán)境友好的標(biāo)志性因素。進(jìn)入新世紀(jì)以來，城市發(fā)展、社會(huì)進(jìn)步面臨著日益嚴(yán)峻的水問題。特別是，水供應(yīng)緊缺、水污染嚴(yán)重、管理水平落后等問題，已嚴(yán)重影響可持續(xù)發(fā)展。另一方面，人、社會(huì)與自然之間有諸多節(jié)點(diǎn)，最重要的是資源節(jié)點(diǎn)，包括油、煤、森林、大氣、水等等。這是人、社會(huì)與自然和諧共生的基礎(chǔ)和前提。其中，水是不可或缺的核心，其重要性不言而喻。
就此而言，是否具有水的戰(zhàn)略憂患意識(shí)，直接關(guān)系到科學(xué)發(fā)展觀的踐行。為此，有必要優(yōu)先保障水資源、水生態(tài)，倡導(dǎo)水利現(xiàn)代化，而不只是一味提高防洪排澇標(biāo)準(zhǔn)。
敢于“大手筆”反對(duì)“大手腳”
人類社會(huì)依賴水資源，也在不斷利用和開發(fā)水資源。不過，有些時(shí)候，作為人類活動(dòng)過程與結(jié)果的水利水業(yè)水務(wù)，并沒有完全給人類帶來福祉，反倒成為影響人類幸福生活的羈絆。新形勢(shì)下，要營(yíng)造“人—水”和諧共生局面，必須在水利水業(yè)水務(wù)發(fā)展進(jìn)程中堅(jiān)持以人為本。
首先，要在水的自然循環(huán)利用中堅(jiān)持以生態(tài)為本。
對(duì)水的自然循環(huán)利用主要體現(xiàn)為量的調(diào)控，在取用天然水供人使用中決不能以破壞自然生態(tài)和后人權(quán)益為代價(jià)，應(yīng)當(dāng)妥善保護(hù)好相關(guān)區(qū)域的自然面貌、水土平衡及生物多樣性功能。
其次，要在水的社會(huì)循環(huán)控制中堅(jiān)持以人居為本。
城鎮(zhèn)要做好水資源綜合規(guī)劃，運(yùn)用先進(jìn)技術(shù)加強(qiáng)污水、雨水、洪水等非傳統(tǒng)水源的開發(fā)利用，進(jìn)一步開拓水資源，強(qiáng)化水生態(tài)建設(shè)，美化城鎮(zhèn)人居環(huán)境。
最后，要充分重視水開發(fā)、水治理中的社會(huì)和諧。和諧的水管理折射出社會(huì)的公平正義，也反映了我國(guó)傳統(tǒng)文化所蘊(yùn)含的兼愛與互助。在水的開發(fā)和治理中，既要敢于“大手筆”，也要反對(duì)“大手腳”，推動(dòng)節(jié)水、給水、排水、污水處理的有機(jī)結(jié)合。同時(shí)，通過合理開發(fā)水資源和科學(xué)治理水問題，讓水為人類的高質(zhì)量生活與發(fā)展而服務(wù)。
積極推進(jìn)四大用水社會(huì)工程
要推動(dòng)人與自然的統(tǒng)籌發(fā)展，必須貫徹落實(shí)水戰(zhàn)略意識(shí)，積極推進(jìn)四大社會(huì)工程。
一是改善用水的社會(huì)意識(shí)。面對(duì)常見的水短缺與水浪費(fèi)并存現(xiàn)象，關(guān)鍵在于糾正不良的用水習(xí)慣。要提高全社會(huì)對(duì)水作為基礎(chǔ)性自然資源和戰(zhàn)略性經(jīng)濟(jì)資源的認(rèn)識(shí)程度，形成共識(shí)并滲透到日常的生產(chǎn)、工作和生活中。
二是強(qiáng)化用水的社會(huì)責(zé)任。全人類應(yīng)該直面對(duì)水的社會(huì)責(zé)任，準(zhǔn)確把握“三個(gè)第一位”，即水利是基礎(chǔ)設(shè)施的第一位、水資源是資源戰(zhàn)略的第一位、節(jié)水是水資源戰(zhàn)略的第一位。水的社會(huì)責(zé)任是國(guó)家、企事業(yè)單位和個(gè)人共擔(dān)的，必須大力調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，實(shí)施源頭防治和調(diào)控，開展末端治理。
三是重視用水的社會(huì)教育。愛水、節(jié)水、護(hù)水等，應(yīng)當(dāng)成為現(xiàn)代公民教育和素質(zhì)教育的基本內(nèi)容。人與水的關(guān)系不是對(duì)立的，而是一種動(dòng)態(tài)的發(fā)展博弈。人類不能總想著主宰自然，而應(yīng)尋求與自然和諧共處的生存之道，將水害變成水利。
四是注重用水的社會(huì)規(guī)制。要實(shí)現(xiàn)人與水的和諧，必須堅(jiān)持依法治水，建立完善的規(guī)制體系。我們知道，法律有水治（法治）與刀制（法制）之別，水的規(guī)制亦然。一方面，要有規(guī)劃引導(dǎo)和措施落實(shí)；另一方面，也要有法可依有制度可循。通過治水（治理、治本）與制水（制衡、制約），實(shí)現(xiàn)相互協(xié)調(diào)和規(guī)約，提高管理質(zhì)量，確保可持續(xù)性。
總之，要實(shí)現(xiàn)“人—水”共處的和諧格局，人們要敬畏水、維護(hù)水，還水生態(tài)而“不失態(tài)”；要認(rèn)識(shí)水、疏導(dǎo)水，以水載舟而不覆舟；要保障水、用好水，讓人水兩利而不偏廢。（作者系上海師范大學(xué)校長(zhǎng)、教授、博士生導(dǎo)師）
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