????●建設(shè)現(xiàn)代化國(guó)際大都市，有賴(lài)于市民素質(zhì)的全面提升，而市民素質(zhì)的全面提升又離不開(kāi)教育事業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展、均衡發(fā)展。假如僅僅將一些發(fā)達(dá)國(guó)家城市市民在日常生活中表現(xiàn)出來(lái)的良好形象歸結(jié)于其法制規(guī)章的健全是不全面的，起碼還與其教育的普及發(fā)達(dá)、文明的積累進(jìn)步密切相關(guān)，說(shuō)到底是和市民素質(zhì)的整體進(jìn)化密切相關(guān)
????●教育事業(yè)必須走科學(xué)發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展之路。教育應(yīng)該首先把社會(huì)效益放在第一位，要突出公益性特點(diǎn)，夯實(shí)義務(wù)教育的基礎(chǔ)，要注重教育質(zhì)量的不斷提升而不是教育規(guī)模的簡(jiǎn)單放大
????●在城區(qū)和鄉(xiāng)村、優(yōu)質(zhì)和非優(yōu)質(zhì)的教育資源分布很不均衡的情況下，在農(nóng)民和普通市民受教育選擇機(jī)會(huì)相對(duì)不足的情況下，應(yīng)當(dāng)借助行政調(diào)控、多元辦學(xué)及社會(huì)監(jiān)督等方式，使一些優(yōu)質(zhì)教育資源向人口密度高的都市城郊和周邊城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移落地，向普通市民群體傾斜，從而讓更多的市民和農(nóng)民共享教育發(fā)展的成果
????建設(shè)現(xiàn)代化國(guó)際大都市，有賴(lài)于市民素質(zhì)的全面提升，而市民素質(zhì)的全面提升又離不開(kāi)教育事業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展、均衡發(fā)展。習(xí)近平同志在市第九次黨代會(huì)報(bào)告中指出，要“大力發(fā)展教育和科學(xué)事業(yè)，全面提升市民素質(zhì)。優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)，深化教育綜合改革，深入推進(jìn)素質(zhì)教育，促進(jìn)各級(jí)各類(lèi)教育加快發(fā)展”。這一決斷既明智又科學(xué)，不僅符合國(guó)際大都市的發(fā)展規(guī)律，也很切合國(guó)情和市情。
????從國(guó)際范圍內(nèi)來(lái)看，紐約、巴黎、倫敦等作為已受公認(rèn)的國(guó)際大都市，都無(wú)一例外地具有十分發(fā)達(dá)的教育體系。其文盲比例要遠(yuǎn)低于發(fā)展中國(guó)家，每百人的高校入學(xué)率則遠(yuǎn)高于發(fā)展中國(guó)家。具備了此類(lèi)教育優(yōu)勢(shì)，則其市民就不會(huì)有萬(wàn)人爭(zhēng)走高考“獨(dú)木橋”的“落地”恐慌，也不會(huì)有家長(zhǎng)心憂子女入不了好幼兒園、進(jìn)不了重點(diǎn)中小學(xué)的焦慮懊喪。顯然，現(xiàn)代化國(guó)際大都市勢(shì)必要求教育提供方和教育購(gòu)買(mǎi)方所形成的市場(chǎng)交易架構(gòu)是對(duì)等均衡的，教育資源分布是相對(duì)合理的，各類(lèi)教育服務(wù)也是適銷(xiāo)對(duì)路、可供多次選擇的。有此前提，則名校與非名校對(duì)受教育的個(gè)人而言，就沒(méi)有本質(zhì)的區(qū)別，只有適合自己和不適合自己的區(qū)別。即使是自視甚高的所謂“出身高貴”的哈佛劍橋類(lèi)畢業(yè)生，照樣要和其他求職者一樣來(lái)接受職業(yè)門(mén)檻對(duì)個(gè)人品行和實(shí)踐能力的平等檢驗(yàn)。
????接受良好的教育乃至接受起碼的高等教育，實(shí)際上已經(jīng)成為了大都市完成市民社會(huì)化的一個(gè)重要渠道。這就不難解釋為什么我們時(shí)常會(huì)看到一些發(fā)達(dá)國(guó)家城市市民在日常生活中表現(xiàn)出來(lái)的良好形象。假如僅僅將之歸結(jié)于其法制規(guī)章的健全顯然是不全面，起碼還與其教育的普及發(fā)達(dá)、文明的積累進(jìn)步密切相關(guān)，說(shuō)到底是和市民素質(zhì)的整體進(jìn)化密切相關(guān)。
????我國(guó)的教育事業(yè)尚處于國(guó)有部分在改革盤(pán)整、民辦部分在起步提高的發(fā)展階段，教育資源受城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)的制約也處于分布亟待調(diào)整的階段。高等教育乃至優(yōu)質(zhì)的中小學(xué)教育、托幼教育事實(shí)上成為了稀缺資源。盡管改革開(kāi)放二十多年教育有了突飛猛進(jìn)的發(fā)展，但市場(chǎng)社會(huì)對(duì)行情見(jiàn)漲的人力資本的急速呼喚，已經(jīng)硬性壓縮了教育自身發(fā)展規(guī)律對(duì)教育質(zhì)量穩(wěn)步提升、教育資源優(yōu)化配置及教育總量理性擴(kuò)容的客觀歷史進(jìn)程。
????在此情形下，難免會(huì)出現(xiàn)好高騖遠(yuǎn)、短期冒進(jìn)現(xiàn)象，從而背離協(xié)調(diào)發(fā)展、科學(xué)發(fā)展的原則，于是教育提供方與教育購(gòu)買(mǎi)方的供求矛盾、非均衡矛盾會(huì)在一定時(shí)間內(nèi)存在。在優(yōu)質(zhì)教育資源基本上還處于獨(dú)家公辦壟斷的情況下，就必定會(huì)形成優(yōu)質(zhì)教育服務(wù)和少數(shù)知名院?！盎实叟畠翰怀罴蕖钡馁u(mài)方市場(chǎng)強(qiáng)者為王局面。更尷尬的是，教育購(gòu)買(mǎi)方大多受急功近利思想影響，片面篤信“學(xué)而優(yōu)則仕”、“學(xué)而優(yōu)則富”的教條，反倒忽略了教育的人文境界追求。遭此格局，人們就不難見(jiàn)到現(xiàn)實(shí)中普遍存在的戕害教育發(fā)展的以下一些事實(shí)：如高考移民、高考作弊、高招違規(guī)，以及重點(diǎn)中小學(xué)招生中通行的收取贊助費(fèi)、擇校費(fèi)等各種潛規(guī)則，而與學(xué)生成長(zhǎng)密切相關(guān)的教育質(zhì)量、品德塑造、能力培養(yǎng)等客觀上成為了被嚴(yán)重忽略的部分。顯然，這對(duì)國(guó)民素質(zhì)的健康提升是十分不利的，對(duì)構(gòu)建和諧社會(huì)也是有害無(wú)益的。
????教育是千秋大計(jì)，教育事業(yè)必須走科學(xué)發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展之路。教育應(yīng)該首先把社會(huì)效益放在第一位，要突出公益性特點(diǎn)，夯實(shí)義務(wù)教育的基礎(chǔ)，要注重教育質(zhì)量的不斷提升而不是教育規(guī)模的簡(jiǎn)單放大。正因如此，市第九次黨代會(huì)的報(bào)告進(jìn)一步指出，要“全面貫徹實(shí)施義務(wù)教育法，促進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展，進(jìn)一步提高基礎(chǔ)教育的質(zhì)量。大力促進(jìn)高等教育內(nèi)涵發(fā)展，積極發(fā)展面向市場(chǎng)的職業(yè)教育，努力造就一大批高素質(zhì)的勞動(dòng)者和各類(lèi)人才”。
????由于我國(guó)城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)的矛盾還沒(méi)有根本解決，農(nóng)村的城市化過(guò)程、城郊的都市化過(guò)程還比較漫長(zhǎng)，所以在城區(qū)和鄉(xiāng)村、優(yōu)質(zhì)和非優(yōu)質(zhì)的教育資源分布很不均衡的情況下，在農(nóng)民和普通市民受教育選擇機(jī)會(huì)相對(duì)不足的情況下，應(yīng)當(dāng)借助行政調(diào)控、多元辦學(xué)及社會(huì)監(jiān)督等方式，使一些優(yōu)質(zhì)教育資源向人口密度高的都市城郊和周邊城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移落地，向普通市民群體傾斜，從而讓更多的市民和農(nóng)民共享教育發(fā)展的成果。市第九次黨代會(huì)報(bào)告明確強(qiáng)調(diào)，要“著眼于確保公益、促進(jìn)均衡、激發(fā)活力，加大公共財(cái)政對(duì)教育的投入，鼓勵(lì)中心城區(qū)優(yōu)質(zhì)教育資源向郊區(qū)農(nóng)村輻射轉(zhuǎn)移。積極構(gòu)建終身教育體系，重視老年教育，建設(shè)人人皆學(xué)、時(shí)時(shí)能學(xué)、處處可學(xué)的學(xué)習(xí)型社會(huì)”。
????毋庸置疑，只有教育事業(yè)實(shí)現(xiàn)了科學(xué)發(fā)展、均衡發(fā)展，只有市民子弟與農(nóng)民子弟、高門(mén)大戶(hù)與普通百姓接受良好教育的機(jī)會(huì)實(shí)現(xiàn)了相對(duì)的公平共享，并真正做到“人人皆學(xué)、時(shí)時(shí)能學(xué)、處處可學(xué)”，只有教育的質(zhì)量獲得了實(shí)質(zhì)性的不斷提高，市民的素質(zhì)才會(huì)在總體上有全面的提升?；谶@種理解，教育提供方和教育購(gòu)買(mǎi)方特別需要具備以下兩方面認(rèn)識(shí)：
????第一，任何學(xué)校教育，都只能在有限時(shí)段內(nèi)，對(duì)受教育者實(shí)施階段性的社會(huì)化塑造，它并不能取代社會(huì)進(jìn)步對(duì)受教育者提出的時(shí)時(shí)學(xué)習(xí)、終身學(xué)習(xí)的要求，更不能完全滿(mǎn)足社會(huì)現(xiàn)實(shí)對(duì)市民素質(zhì)乃至國(guó)民素質(zhì)全面提升的要求。所以，真正優(yōu)秀的學(xué)校教育，應(yīng)當(dāng)是注重內(nèi)涵發(fā)展、注重教育質(zhì)量的不斷提高，是注重“授人漁”而不是“授人魚(yú)”的素質(zhì)提升。
????第二，在就業(yè)方式已經(jīng)完全社會(huì)化、市場(chǎng)化了的前提下，教育購(gòu)買(mǎi)方（學(xué)生家長(zhǎng)）要對(duì)高考高招、中考中招等“事關(guān)”子女未來(lái)發(fā)展的任何可能結(jié)果，抱理性、平和、寬容的態(tài)度，因事實(shí)已經(jīng)充分表明：進(jìn)了高校、進(jìn)了重點(diǎn)，并不就意味著進(jìn)了未來(lái)發(fā)展的“保險(xiǎn)箱”；相反，未進(jìn)高校、未進(jìn)重點(diǎn)，也并不意味著人生的道路就走進(jìn)了“死胡同”。只要能夠激發(fā)我們的下一代具備一個(gè)笑對(duì)未來(lái)、認(rèn)清自我和自強(qiáng)不息的精神，則他們終會(huì)在人生的途程中越走越好。（作者為上海社會(huì)科學(xué)院思想文化研究中心研究員）
????●教育事業(yè)必須走科學(xué)發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展之路。教育應(yīng)該首先把社會(huì)效益放在第一位，要突出公益性特點(diǎn)，夯實(shí)義務(wù)教育的基礎(chǔ)，要注重教育質(zhì)量的不斷提升而不是教育規(guī)模的簡(jiǎn)單放大
????●在城區(qū)和鄉(xiāng)村、優(yōu)質(zhì)和非優(yōu)質(zhì)的教育資源分布很不均衡的情況下，在農(nóng)民和普通市民受教育選擇機(jī)會(huì)相對(duì)不足的情況下，應(yīng)當(dāng)借助行政調(diào)控、多元辦學(xué)及社會(huì)監(jiān)督等方式，使一些優(yōu)質(zhì)教育資源向人口密度高的都市城郊和周邊城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移落地，向普通市民群體傾斜，從而讓更多的市民和農(nóng)民共享教育發(fā)展的成果
????建設(shè)現(xiàn)代化國(guó)際大都市，有賴(lài)于市民素質(zhì)的全面提升，而市民素質(zhì)的全面提升又離不開(kāi)教育事業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展、均衡發(fā)展。習(xí)近平同志在市第九次黨代會(huì)報(bào)告中指出，要“大力發(fā)展教育和科學(xué)事業(yè)，全面提升市民素質(zhì)。優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)，深化教育綜合改革，深入推進(jìn)素質(zhì)教育，促進(jìn)各級(jí)各類(lèi)教育加快發(fā)展”。這一決斷既明智又科學(xué)，不僅符合國(guó)際大都市的發(fā)展規(guī)律，也很切合國(guó)情和市情。
????從國(guó)際范圍內(nèi)來(lái)看，紐約、巴黎、倫敦等作為已受公認(rèn)的國(guó)際大都市，都無(wú)一例外地具有十分發(fā)達(dá)的教育體系。其文盲比例要遠(yuǎn)低于發(fā)展中國(guó)家，每百人的高校入學(xué)率則遠(yuǎn)高于發(fā)展中國(guó)家。具備了此類(lèi)教育優(yōu)勢(shì)，則其市民就不會(huì)有萬(wàn)人爭(zhēng)走高考“獨(dú)木橋”的“落地”恐慌，也不會(huì)有家長(zhǎng)心憂子女入不了好幼兒園、進(jìn)不了重點(diǎn)中小學(xué)的焦慮懊喪。顯然，現(xiàn)代化國(guó)際大都市勢(shì)必要求教育提供方和教育購(gòu)買(mǎi)方所形成的市場(chǎng)交易架構(gòu)是對(duì)等均衡的，教育資源分布是相對(duì)合理的，各類(lèi)教育服務(wù)也是適銷(xiāo)對(duì)路、可供多次選擇的。有此前提，則名校與非名校對(duì)受教育的個(gè)人而言，就沒(méi)有本質(zhì)的區(qū)別，只有適合自己和不適合自己的區(qū)別。即使是自視甚高的所謂“出身高貴”的哈佛劍橋類(lèi)畢業(yè)生，照樣要和其他求職者一樣來(lái)接受職業(yè)門(mén)檻對(duì)個(gè)人品行和實(shí)踐能力的平等檢驗(yàn)。
????接受良好的教育乃至接受起碼的高等教育，實(shí)際上已經(jīng)成為了大都市完成市民社會(huì)化的一個(gè)重要渠道。這就不難解釋為什么我們時(shí)常會(huì)看到一些發(fā)達(dá)國(guó)家城市市民在日常生活中表現(xiàn)出來(lái)的良好形象。假如僅僅將之歸結(jié)于其法制規(guī)章的健全顯然是不全面，起碼還與其教育的普及發(fā)達(dá)、文明的積累進(jìn)步密切相關(guān)，說(shuō)到底是和市民素質(zhì)的整體進(jìn)化密切相關(guān)。
????我國(guó)的教育事業(yè)尚處于國(guó)有部分在改革盤(pán)整、民辦部分在起步提高的發(fā)展階段，教育資源受城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)的制約也處于分布亟待調(diào)整的階段。高等教育乃至優(yōu)質(zhì)的中小學(xué)教育、托幼教育事實(shí)上成為了稀缺資源。盡管改革開(kāi)放二十多年教育有了突飛猛進(jìn)的發(fā)展，但市場(chǎng)社會(huì)對(duì)行情見(jiàn)漲的人力資本的急速呼喚，已經(jīng)硬性壓縮了教育自身發(fā)展規(guī)律對(duì)教育質(zhì)量穩(wěn)步提升、教育資源優(yōu)化配置及教育總量理性擴(kuò)容的客觀歷史進(jìn)程。
????在此情形下，難免會(huì)出現(xiàn)好高騖遠(yuǎn)、短期冒進(jìn)現(xiàn)象，從而背離協(xié)調(diào)發(fā)展、科學(xué)發(fā)展的原則，于是教育提供方與教育購(gòu)買(mǎi)方的供求矛盾、非均衡矛盾會(huì)在一定時(shí)間內(nèi)存在。在優(yōu)質(zhì)教育資源基本上還處于獨(dú)家公辦壟斷的情況下，就必定會(huì)形成優(yōu)質(zhì)教育服務(wù)和少數(shù)知名院?！盎实叟畠翰怀罴蕖钡馁u(mài)方市場(chǎng)強(qiáng)者為王局面。更尷尬的是，教育購(gòu)買(mǎi)方大多受急功近利思想影響，片面篤信“學(xué)而優(yōu)則仕”、“學(xué)而優(yōu)則富”的教條，反倒忽略了教育的人文境界追求。遭此格局，人們就不難見(jiàn)到現(xiàn)實(shí)中普遍存在的戕害教育發(fā)展的以下一些事實(shí)：如高考移民、高考作弊、高招違規(guī)，以及重點(diǎn)中小學(xué)招生中通行的收取贊助費(fèi)、擇校費(fèi)等各種潛規(guī)則，而與學(xué)生成長(zhǎng)密切相關(guān)的教育質(zhì)量、品德塑造、能力培養(yǎng)等客觀上成為了被嚴(yán)重忽略的部分。顯然，這對(duì)國(guó)民素質(zhì)的健康提升是十分不利的，對(duì)構(gòu)建和諧社會(huì)也是有害無(wú)益的。
????教育是千秋大計(jì)，教育事業(yè)必須走科學(xué)發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展之路。教育應(yīng)該首先把社會(huì)效益放在第一位，要突出公益性特點(diǎn)，夯實(shí)義務(wù)教育的基礎(chǔ)，要注重教育質(zhì)量的不斷提升而不是教育規(guī)模的簡(jiǎn)單放大。正因如此，市第九次黨代會(huì)的報(bào)告進(jìn)一步指出，要“全面貫徹實(shí)施義務(wù)教育法，促進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展，進(jìn)一步提高基礎(chǔ)教育的質(zhì)量。大力促進(jìn)高等教育內(nèi)涵發(fā)展，積極發(fā)展面向市場(chǎng)的職業(yè)教育，努力造就一大批高素質(zhì)的勞動(dòng)者和各類(lèi)人才”。
????由于我國(guó)城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)的矛盾還沒(méi)有根本解決，農(nóng)村的城市化過(guò)程、城郊的都市化過(guò)程還比較漫長(zhǎng)，所以在城區(qū)和鄉(xiāng)村、優(yōu)質(zhì)和非優(yōu)質(zhì)的教育資源分布很不均衡的情況下，在農(nóng)民和普通市民受教育選擇機(jī)會(huì)相對(duì)不足的情況下，應(yīng)當(dāng)借助行政調(diào)控、多元辦學(xué)及社會(huì)監(jiān)督等方式，使一些優(yōu)質(zhì)教育資源向人口密度高的都市城郊和周邊城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移落地，向普通市民群體傾斜，從而讓更多的市民和農(nóng)民共享教育發(fā)展的成果。市第九次黨代會(huì)報(bào)告明確強(qiáng)調(diào)，要“著眼于確保公益、促進(jìn)均衡、激發(fā)活力，加大公共財(cái)政對(duì)教育的投入，鼓勵(lì)中心城區(qū)優(yōu)質(zhì)教育資源向郊區(qū)農(nóng)村輻射轉(zhuǎn)移。積極構(gòu)建終身教育體系，重視老年教育，建設(shè)人人皆學(xué)、時(shí)時(shí)能學(xué)、處處可學(xué)的學(xué)習(xí)型社會(huì)”。
????毋庸置疑，只有教育事業(yè)實(shí)現(xiàn)了科學(xué)發(fā)展、均衡發(fā)展，只有市民子弟與農(nóng)民子弟、高門(mén)大戶(hù)與普通百姓接受良好教育的機(jī)會(huì)實(shí)現(xiàn)了相對(duì)的公平共享，并真正做到“人人皆學(xué)、時(shí)時(shí)能學(xué)、處處可學(xué)”，只有教育的質(zhì)量獲得了實(shí)質(zhì)性的不斷提高，市民的素質(zhì)才會(huì)在總體上有全面的提升?；谶@種理解，教育提供方和教育購(gòu)買(mǎi)方特別需要具備以下兩方面認(rèn)識(shí)：
????第一，任何學(xué)校教育，都只能在有限時(shí)段內(nèi)，對(duì)受教育者實(shí)施階段性的社會(huì)化塑造，它并不能取代社會(huì)進(jìn)步對(duì)受教育者提出的時(shí)時(shí)學(xué)習(xí)、終身學(xué)習(xí)的要求，更不能完全滿(mǎn)足社會(huì)現(xiàn)實(shí)對(duì)市民素質(zhì)乃至國(guó)民素質(zhì)全面提升的要求。所以，真正優(yōu)秀的學(xué)校教育，應(yīng)當(dāng)是注重內(nèi)涵發(fā)展、注重教育質(zhì)量的不斷提高，是注重“授人漁”而不是“授人魚(yú)”的素質(zhì)提升。
????第二，在就業(yè)方式已經(jīng)完全社會(huì)化、市場(chǎng)化了的前提下，教育購(gòu)買(mǎi)方（學(xué)生家長(zhǎng)）要對(duì)高考高招、中考中招等“事關(guān)”子女未來(lái)發(fā)展的任何可能結(jié)果，抱理性、平和、寬容的態(tài)度，因事實(shí)已經(jīng)充分表明：進(jìn)了高校、進(jìn)了重點(diǎn)，并不就意味著進(jìn)了未來(lái)發(fā)展的“保險(xiǎn)箱”；相反，未進(jìn)高校、未進(jìn)重點(diǎn)，也并不意味著人生的道路就走進(jìn)了“死胡同”。只要能夠激發(fā)我們的下一代具備一個(gè)笑對(duì)未來(lái)、認(rèn)清自我和自強(qiáng)不息的精神，則他們終會(huì)在人生的途程中越走越好。（作者為上海社會(huì)科學(xué)院思想文化研究中心研究員）
????（來(lái)源：文匯報(bào)2007年6月26日）
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