“共建共享”視野下的社會公正——中共中央黨校吳忠民教授在文匯報發(fā)表的文章

????樹立社會公正觀，對于作為執(zhí)政黨的中國共產(chǎn)黨有效地引領(lǐng)現(xiàn)代化和市場經(jīng)濟建設(shè)以及和諧社會建設(shè)來說，具有著至關(guān)重要的、不可替代的重大意義。

????第一，只有基于社會公正觀，才能夠有效地進行現(xiàn)代社會基本制度的設(shè)計與安排。

????如果說改革的初期是以“破除舊體制”為主的話，那么，現(xiàn)在的改革則是以“建立新體制”為主；如果說中國改革初期得益于某種意義上的“無序”的話，那么，中國現(xiàn)階段的改革離不開“有序”；如果說改革的初期是以“啟動”為主的話，那么，現(xiàn)在的改革則是以“制度創(chuàng)新和制度建設(shè)”為主。就制度的設(shè)計與安排而言，需要有基本的價值理念作為其依據(jù)。在現(xiàn)代社會，制度設(shè)計和安排的基本價值理念依據(jù)就是社會公正。所以，現(xiàn)代社會中的制度設(shè)計與安排，必須以社會公正的基本理念為依據(jù)。胡錦濤總書記指出，“維護和實現(xiàn)社會公平和正義，涉及最廣大人民的根本利益，是我們黨堅持立黨為公、執(zhí)政為民的必然要求，也是我國社會主義制度的本質(zhì)要求?！?/P>

????第二，只有基于社會公正觀，才能夠有效地協(xié)調(diào)社會群體之間的利益關(guān)系。

????有效地協(xié)調(diào)社會各個群體的利益關(guān)系，是構(gòu)建社會主義和諧社會的重要任務(wù)。而協(xié)調(diào)社會各個利益群體關(guān)系的關(guān)鍵在于遵循社會公正的規(guī)則。在新的歷史條件下，我們理當基于社會公正觀，建立健全社會利益協(xié)調(diào)機制，引導(dǎo)社會成員以理性合法的形式表達利益要求、解決利益矛盾，從而有效地協(xié)調(diào)社會整體利益和個體利益、社會各個群體利益之間的關(guān)系，使社會的各個群體能夠“各盡所能、各得其所”。

????第三，只有基于社會公正觀，才能夠有效地制定社會政策，促進經(jīng)濟社會的協(xié)調(diào)發(fā)展。

????對于一個健全的現(xiàn)代社會來說，經(jīng)濟政策和社會政策缺一不可。經(jīng)濟政策固然十分重要，重視經(jīng)濟政策并沒有錯。但是，如果只是強調(diào)經(jīng)濟政策而忽略了社會政策，以經(jīng)濟政策取代了社會政策，那么，這樣的社會不可能是一個健全的社會，而只能是一個少數(shù)人受益、多數(shù)人的基本尊嚴和基本生活水準無法得到保證的病態(tài)社會，是一個社會焦慮不斷加重、社會問題迅速增多、社會整合程度不斷降低的低質(zhì)量社會。社會政策的基本理念是社會公正。只有基于社會公正觀，中國共產(chǎn)黨才能重視并制定和實施社會政策。所以，說到底，對于社會政策的輕視實際上是對社會公正的不重視。只要確實將社會公正問題放到了一個突出的位置，就必然會重視社會政策問題，相應(yīng)地，也就必然地會推動經(jīng)濟社會的協(xié)調(diào)發(fā)展。

????構(gòu)建社會主義和諧社會是艱巨復(fù)雜的系統(tǒng)工程，只有動員廣大人民群眾共同參與，才能使這一宏偉目標變成現(xiàn)實。這就需要我們樹立社會主義和諧社會應(yīng)有的社會公正觀，讓人民群眾不斷從和諧社會建設(shè)中得到實惠，使和諧社會建設(shè)成為廣大人民群眾的自覺行動，從而真正做到“在共建中共享、在共享中共建”。

????社會公正的精義就是給予每個人他（她）所應(yīng)得。問題在于，這種“應(yīng)得”還必須通過具體的社會公正的規(guī)則才能夠?qū)崿F(xiàn)。胡錦濤總書記指出，社會公正的規(guī)則體系是“以權(quán)利公平、機會公平、規(guī)則公平、分配公平為主要內(nèi)容”。具體之，社會公正包括以下四個方面的基本規(guī)則：其一，基本權(quán)利的保證。作為一個社會成員，應(yīng)當具有平等的基本權(quán)利。其二，機會平等。機會平等是指，凡是具有同樣潛能和相同意愿的社會成員應(yīng)當擁有同樣的起點，以便爭取同樣的前景；機會實現(xiàn)過程本身應(yīng)當是平等的，機會的實現(xiàn)過程必須排除一切非正常因素的干擾。其三，按照貢獻進行分配。在社會財富等資源的形成過程中以及與此有所關(guān)聯(lián)的事情中，每個社會成員對于社會的具體貢獻是有差別的。所以，應(yīng)當按照每個社會成員貢獻的具體狀況進行分配。這有利于調(diào)動每個社會成員的積極性，有利于激發(fā)整個社會的活力。其四，社會再分配，亦即社會調(diào)劑。這一規(guī)則的主要內(nèi)容是，立足于社會的整體利益，對于一次分配后的利益格局進行一些必要的調(diào)整，使社會成員普遍地不斷得到由發(fā)展所帶來的收益，進而使社會的質(zhì)量不斷地有所提高。

????我們所提倡的社會公正觀，其基本價值取向有二：第一個基本價值取向是，讓全體社會成員能夠“共享”社會經(jīng)濟發(fā)展成果。在現(xiàn)代社會條件下，人們越來越認同這樣一件事情：社會的發(fā)展應(yīng)當是以人為本位的發(fā)展，而且是以絕大多數(shù)社會成員為本位的發(fā)展。第二個基本價值取向是，使每一個社會成員都能夠擁有充分的自由發(fā)展空間。尋求人的“自由而全面的發(fā)展”，是馬克思一生所孜孜追求的目標。保護每個社會成員自由發(fā)展的空間、以求得每個社會成員“各盡所能、各得其所”，便成為我們“共建”和諧社會特別是社會公正的題中應(yīng)有之義。

????必須看到的是，對于社會的安全運行和健康發(fā)展來說，社會公正的兩個基本價值取向各有各的特有重要功能，缺一不可。社會公正第一方面的基本價值取向也就是讓全體社會成員能夠共享社會經(jīng)濟發(fā)展成果的主要功能在于，確保并不斷提升全體社會成員生存與發(fā)展的基本底線，以此最大限度地消除社會成員之間的隔離因素，使發(fā)展成為全體人民的共同事業(yè)，增強整個社會的團結(jié)合作，從而最終實現(xiàn)發(fā)展的目的。社會公正第二方面的基本價值取向也就是使每一個社會成員都能夠擁有充分的自由發(fā)展空間的主要功能在于，把每個人的具體追求以及對社會的具體貢獻同自身的切身利益緊密地結(jié)合在一起。從實際效果來看，這有利于調(diào)動每個社會成員的積極性，激發(fā)整個社會的創(chuàng)造活力。

????社會公正的這兩項基本價值取向如果缺少其中的任何一項，社會公正便不具備完整的意義，就會走向不公正。一個社會，如果只是遵循了第一方面的基本價值取向，換言之，只是強調(diào)讓全體社會成員能夠共享社會經(jīng)濟發(fā)展成果，而忽略了使每一個社會成員都能夠擁有充分的自由發(fā)展空間的基本價值取向的話，那么，這個社會必定會成為一個平均主義的社會，一個沒有活力的社會。相反，一個社會，如果只是遵循使每一個社會成員都能夠擁有充分的自由發(fā)展空間的基本價值取向，而忽略了讓全體社會成員能夠共享社會經(jīng)濟發(fā)展成果的話，那么，這個社會必定是一個貧富差距越來越大，動蕩不安的社會。

????胡錦濤總書記近日在全國“兩會”參加政協(xié)工會、共青團、青聯(lián)、婦聯(lián)的聯(lián)組討論時指出，一定要在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，尊重人民群眾的主體地位和首創(chuàng)精神，最大限度地激發(fā)廣大人民群眾的參與熱情和創(chuàng)造活力，最大限度地實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好廣大人民群眾的根本利益，把共同建設(shè)、共同享有和諧社會貫穿于和諧社會建設(shè)的全過程，真正做到在共建中共享、在共享中共建?！霸诠步ㄖ泄蚕怼⒃诠蚕碇泄步ā?，這對我們深入思考、正確理解和諧社會的社會公正觀的兩個基本價值取向，無疑有著十分明確而又極其重大的指導(dǎo)意義。（作者為中共中央黨校社會學(xué)教研室教授）

????（來源：文匯報2007年3月20日）