在制度創(chuàng)新中聚合中國發(fā)展動力——林尚立在文匯報發(fā)表的文章

????現(xiàn)代人類文明的三大推動力量

????現(xiàn)代化的出現(xiàn)，使人類社會發(fā)展有了共同的發(fā)展取向與目標?？v觀現(xiàn)代化發(fā)展的歷程，可以看到，現(xiàn)代人類文明的發(fā)展，是在三大推動力量下展開的：即人的發(fā)展、制度的建構(gòu)與科學(xué)的進步。人的發(fā)展，使人獲得日益自主和獨立的空間；制度的建構(gòu)，使財富的增長與公共秩序完善形成內(nèi)在的統(tǒng)一；科學(xué)的進步，使有限的資源在無邊的智慧中獲得無限的能量。對于現(xiàn)代文明發(fā)展來說，這三大推動力量是有機統(tǒng)一在一起的，但其內(nèi)在的邏輯關(guān)系，決定了在現(xiàn)代文明發(fā)展的不同歷史時期，起決定作用的力量是不同的。

????在現(xiàn)代文明誕生的時代，人的解放與人的發(fā)展是決定性的力量；在工業(yè)革命時代，現(xiàn)代科學(xué)的誕生與發(fā)展是決定性的力量；在現(xiàn)代國家確立與發(fā)展的時代，制度的建構(gòu)與創(chuàng)新是決定性的力量。到了二十一世紀的今天，不論對發(fā)達國家來說，還是對發(fā)展中國家來說，這三大動力都同時對國家發(fā)展起推動作用?，F(xiàn)代各國發(fā)展經(jīng)驗表明：有效開發(fā)這三大動力并予以有效組合，是實現(xiàn)一個國家有效成長的關(guān)鍵。

????用人類現(xiàn)代文明發(fā)展的邏輯來透視中國改革開放以來的發(fā)展，可以發(fā)現(xiàn)，中國發(fā)展的內(nèi)在力量就來自其積極開發(fā)和組合這三大推動力量。中國的改革開放是從分權(quán)、制度學(xué)習(xí)和振興科技開始的。分權(quán)的直接成果就是使中國社會的百姓逐漸從對國家的依賴中獲得個體的獨立；制度學(xué)習(xí)的成果就是在中國建立了社會主義市場經(jīng)濟，并使得日益自主的社會個體有了自我發(fā)展的體制空間。振興科技，使得知識分子重新回到權(quán)力的舞臺，重新成為推動科技進步的中堅力量。這三大動力的出現(xiàn)，催生了中國社會的高度成長。我們從深圳高速發(fā)展中，看到制度創(chuàng)新所具有的改造社會的力量；從浙江民營企業(yè)的快速成長中，看到自主的個體和市場機制所具有的激活社會的力量;從北京中關(guān)村的繁榮中，看到技術(shù)創(chuàng)新所具有的提升社會的力量。這三大動力，推動了中國社會的全面發(fā)展和高速進步；更為重要的是，它們把中國社會的發(fā)展推入了人類文明發(fā)展的軌道，使中國社會發(fā)展與人類文明發(fā)展相銜接，自覺地按照人類文明發(fā)展的規(guī)律來發(fā)展社會，建設(shè)國家。在這個過程中，中國借人類文明的成就而得到全面發(fā)展；人類文明因中國的進步而得到豐富和發(fā)展。

????然而，必須看到，我們雖然依據(jù)現(xiàn)代人類文明發(fā)展的內(nèi)在邏輯，開發(fā)了中國社會發(fā)展的三大動力，但它們總體上還是各自發(fā)揮作用，尚未實現(xiàn)有效的組合，具體體現(xiàn)為：個體的自主和科技的創(chuàng)新，還無法獲得全面的制度保障；市場的機制與力量還無法創(chuàng)造更為優(yōu)良的科技創(chuàng)新空間，也還無法建構(gòu)更為通暢的渠道使科技創(chuàng)新迅速轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力。這三大動力不能有效組合，不但限制了這三大動力整體功效的發(fā)揮，而且也限制了三大動力自身發(fā)展的內(nèi)在空間。所以，不解決這個問題，中國的未來發(fā)展必然面臨瓶頸。

????發(fā)揮三大動力的作用，關(guān)鍵在于制度創(chuàng)新

????要深化三大發(fā)展動力，發(fā)揮三大動力的作用，就必須對其進行有效的組合。而這種組合的關(guān)鍵就在于制度創(chuàng)新，其實質(zhì)意義在于，用制度的力量保障個體的自主與社會的活力；同時也用制度的力量促進國家的科技創(chuàng)新。由于制度同時關(guān)照到個體的自主、社會的活力以及科技的創(chuàng)新，那么這種制度創(chuàng)新的過程，也就是把中國社會發(fā)展的三大動力有機組合為一個合力，創(chuàng)造整體功效的過程。為此，在2006年，中國社會搭建了兩大制度創(chuàng)新平臺：一是社會制度創(chuàng)新平臺。這就是建設(shè)社會主義和諧社會的社會發(fā)展戰(zhàn)略。在這個戰(zhàn)略中，制度建設(shè)將成為維護公民權(quán)利、促進社會公平、提升社會活力的重要途徑。這種制度建設(shè)，不僅涉及到國家生活層面，而且涉及到社會生活層面；不僅涉及個人自主權(quán)利的保障,而且涉及社會治理與社會公平正義的實現(xiàn)。二是研發(fā)制度創(chuàng)新平臺。這就是建設(shè)創(chuàng)新性國家的國家發(fā)展戰(zhàn)略。這個戰(zhàn)略強調(diào)要通過有效的制度創(chuàng)新，將教育、科研、生產(chǎn)和市場有機統(tǒng)一起來，在有效的政府主導(dǎo)下，形成以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系和人才開發(fā)體系，以全面提升國家自主創(chuàng)新能力。

????從面上看，這兩大制度創(chuàng)新平臺之間是有距離的，但實際上，它們之間存在著深刻的內(nèi)在聯(lián)系。其聯(lián)系點在于它們內(nèi)在的關(guān)注是共同的，即個體的自主、社會的活力、市場的效應(yīng)以及發(fā)展的動力。所以，我們完全有理由這樣說，中國發(fā)展的下一步在很大程度上取決于這兩大國家發(fā)展戰(zhàn)略的實現(xiàn)程度，而決定這種實現(xiàn)程度的關(guān)鍵在于制度創(chuàng)新的能力與可能達到的水平。這就要求中國未來的發(fā)展必須以制度創(chuàng)新為突破口。為此，我們一方面不能停止改革開放之后開始的制度學(xué)習(xí)進程，另一方面要在充分把握中國發(fā)展的內(nèi)在規(guī)律、社會主義建設(shè)的內(nèi)在要求以及人類文明發(fā)展的內(nèi)在邏輯的基礎(chǔ)上，大膽進行具有中國特色的制度創(chuàng)新，以建構(gòu)一套符合中國國情和發(fā)展要求的政治、經(jīng)濟與社會制度體系。

????任何一個后發(fā)現(xiàn)代化國家在完成了政治自主、經(jīng)濟自主之后，就必須完成制度自主。簡單來說，制度自主就是國家全面擁有通過制度手段解決自身生存與發(fā)展問題，并使國家與社會得以不斷進步的制度積累和制度創(chuàng)新能力 。中國的發(fā)展雖然有一定的制度基礎(chǔ)，但從國家建設(shè)角度看，尚未達到這種制度自主。這就意味著中國發(fā)展進一步的制度學(xué)習(xí)與制度創(chuàng)新，應(yīng)該在努力使中國經(jīng)濟與社會發(fā)展躍升到一個新的水平的同時，也努力使中國的國家自主躍升到一個新的水平，實現(xiàn)制度的自主，從而使國家的發(fā)展與繁榮在一個更高的平臺上展開。（作者為復(fù)旦大學(xué)國際關(guān)系與公共事務(wù)學(xué)院常務(wù)副院長、教授）

????（來源：文匯報2007年1月8日）